7日下午,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》,規(guī)范即時通信工具公眾信息服務(wù)。規(guī)定主要體現(xiàn)在對服務(wù)商的資質(zhì)要求,和對公眾賬號發(fā)布和轉(zhuǎn)載時政類新聞的設(shè)限上,這對于公眾賬號而言意味著更加嚴格的管理。分析人士表示,規(guī)定總體上是適度的,有利于行業(yè)發(fā)展,對于廣大用戶,并沒有太大影響。

　　是時候“立規(guī)矩”了

　　根據(jù)易觀國際發(fā)布的截止到今年二季度的數(shù)據(jù)顯示,移動即時通信工具的用戶總量突破8億,目前微信的活躍用戶數(shù)為3.9億人,QQ活躍用戶數(shù)為3.2億人,陌陌活躍用戶數(shù)為3290萬人,Line活躍用戶數(shù)為2448萬人……幾乎所有的移動即時通信工具都有著起碼過百萬的活躍用戶量,注冊用戶量更是以億計數(shù)。分析人士稱,目前針對即時通信領(lǐng)域的規(guī)范并不多,這使得一些人借助移動即時通信服務(wù)平臺向公眾發(fā)布不良或違法有害信息,嚴重破壞了網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和危害公共利益,“為即時通信立規(guī)矩很有必要”�！　�

　　對時政類信息監(jiān)管收緊

　　細看網(wǎng)信辦的十條規(guī)定,可以說是從公眾信息服務(wù)的提供者和使用者兩方面進行了規(guī)范。對于公眾信息服務(wù)提供者來說,《規(guī)定》明確了資質(zhì)要求,并需按照“后臺實名,前臺自愿”原則進行實名;對于公眾信息服務(wù)的使用者(即公眾賬號)來說,則提出了審核備案的要求,并進行了時政類新聞發(fā)布的設(shè)限�！　∮浾吡私獾�,《規(guī)定》里提到的“后臺實名、前臺自愿”目前只針對公眾平臺。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動網(wǎng)絡(luò)管理局負責人徐豐表示,在公眾賬號注冊過程中,后臺要求完全真實身份信息,但前臺可以有個性化的名字“實名制標準要求持身份證照片、綁定手機號、綁定銀行卡三項標準符合一種即可”�！　�對此,騰訊方面回應稱,注冊公眾賬號時,運營者必須提交如身份證等有效身份證件,同時上傳本人手持證件的清晰照片,其實已經(jīng)采取了實名制。易信方面回應稱,實行實名制、規(guī)范群組管理對整個行業(yè)的發(fā)展都將起到積極作用。　　易觀國際分析師李欣然認為,這對于公眾賬號而言,意味著更加嚴格的管理,“一些本著營銷目的,試圖捏造謠言、發(fā)布色情淫穢內(nèi)容去吸引眼球的公眾賬號將會被清理;面對明確的處罰規(guī)定,更多公眾賬號的運營者也將在衡量違規(guī)成本后,對自身行為進行約束”。　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室新聞發(fā)言人姜軍表示,《規(guī)定》對于向公眾發(fā)布時政類信息的規(guī)定比較嚴格。據(jù)悉,騰訊微信公眾賬號已達580萬,多為政務(wù)、商務(wù)類,涉及媒體發(fā)布類的比例不高,不超過1%。李欣然認為,《規(guī)定》的發(fā)布對于非官方的、以新聞資訊發(fā)布為主的公眾賬號影響是最大的,在未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)之前,這些非官方的公眾賬號將不能對時政類新聞進行轉(zhuǎn)載和發(fā)布。　　中國“博客之父”、互聯(lián)網(wǎng)實驗室創(chuàng)始人方興東認為,規(guī)定總體上是適度的,強調(diào)了發(fā)展和管理兩個角度。對于普遍用戶來講,規(guī)定只提出要求遵守“七條底線”,在這“七條底線”之上享有充分言論自由,所以沒有太大影響。　　

　　重拳出擊打擊“謠言”

　　李欣然認為,規(guī)定的主要意圖是抵制謠言等不良信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播,并對謠言的源頭進行查證和嚴懲,從而建設(shè)一個安全,健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,“即時通信工具中的虛假新聞和謠言借助即時通訊工具用戶規(guī)模巨大、信息傳遞速度快、使用者之間信任度高的特性,被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)和傳播,最終引起了極壞的社會影響,因此從源頭進行把控就顯得十分重要”�！　�據(jù)悉,騰訊在日常運營中已有一支專業(yè)的隊伍負責處理用戶的舉報內(nèi)容,“目前,微信公眾平臺對涉及傳播謠言的近5000篇文章、百余個公眾號進行了刪除和封�！�。易信方面則表示,凡是發(fā)現(xiàn)有涉及網(wǎng)絡(luò)非法信息的圖文、視頻、鏈接等內(nèi)容,馬上采取關(guān)停措施。