十八大以來政法系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)取得新成效(五)　

　　平安穩(wěn)定是人民幸福安康的基本要求。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對平安建設(shè)高度重視,作出了一系列重大決策部署,明確要求把平安中國建設(shè)置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃,把人民群眾對平安中國建設(shè)的要求作為努力方向,堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理,努力解決深層次問題,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。　

　　兩年來,全國檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于推進(jìn)平安中國建設(shè)的決策部署,充分履行批捕、起訴等職能,積極探索參與社會治理的途徑和方式,切實(shí)維護(hù)國家安全和社會和諧穩(wěn)定,為建設(shè)人民向往的平安家園提供有力司法保障。　

　　從群眾最關(guān)心的衣食住行安全做起　

　　平安,很多時候與百姓的衣食住行息息相關(guān)。老百姓評價社會治安好不好,不僅關(guān)注人身安全,而且對吃的是否放心、住的是否安心、出行是否平安等同樣在意。十八大以來,各級檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住與群眾生活密切相連的安全問題持續(xù)發(fā)力,努力為人民群眾營造安定有序的生活環(huán)境。　

　　為保障“舌尖上的安全”,最高人民檢察院積極參與食品藥品安全專項(xiàng)整治工作,會同有關(guān)部門出臺辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋,從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全犯罪。僅2013年,最高檢就對785起危害食品藥品安全犯罪案件掛牌督辦,全國檢察機(jī)關(guān)共起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人,同比上升29.5%。　　面對頻頻發(fā)生的“毒生姜”、“假羊肉”等食品安全事件,檢察機(jī)關(guān)主動介入調(diào)查,引導(dǎo)偵查取證。麥當(dāng)勞、肯德基等知名快餐連鎖企業(yè)肉類供應(yīng)商上海福喜食品有限公司使用過期變質(zhì)食品事件發(fā)生后,上海市檢察機(jī)關(guān)迅速介入,依法對涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪的6人批準(zhǔn)逮捕。　

　　為保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破壞,最高檢部署開展了為期9個月的專項(xiàng)立案監(jiān)督活動,聯(lián)合有關(guān)部門出臺辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋,明確環(huán)境污染犯罪定罪標(biāo)準(zhǔn),降低入刑門檻,對環(huán)境污染犯罪保持高壓態(tài)勢。　

　　浙江樂清電鍍產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展很快,利益的驅(qū)動使得一些小廠不作任何處理就將電鍍產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)直接排放到河里。當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)主動介入,僅今年上半年就受理相關(guān)污染環(huán)境案12件30人,提起公訴9件21人。　

　　讓“小平安”凝聚成“大平安”　　

　　平安聯(lián)系著千家萬戶。只有每個人周圍的“小平安”多了,才能構(gòu)成整個社會的“大平安”。　

　　為營造良好的治安環(huán)境,兩年來,檢察機(jī)關(guān)密切關(guān)注社會治安和公共安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)新動向,始終保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪,會同有關(guān)部門制定依法懲治性侵害未成年人犯罪和辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件系列司法解釋,依法嚴(yán)厲打擊公交車縱火、編造航班“炸彈”信息、性侵幼女等一系列嚴(yán)重影響人民群眾安全感的犯罪,配合有關(guān)部門開展打擊整治網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言專項(xiàng)行動。　

　　2013年9月9日,最高檢聯(lián)合最高法出臺了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,明確規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營等犯罪的認(rèn)定及處罰問題,為司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確有力地打擊此類犯罪提供了法律依據(jù)。　

  　解釋出臺后,一些利用網(wǎng)絡(luò)有組織造謠傳謠,蓄意毀謗他人名譽(yù)、惡意炒作網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的人員受到嚴(yán)厲懲處,“立二拆四”、“秦火火”等網(wǎng)絡(luò)“大謠”被抓獲或被提起公訴,初步遏制了網(wǎng)上制謠傳謠行為,還廣大網(wǎng)民一個綠色干凈的網(wǎng)絡(luò)空間。　

　　兩年來,檢察機(jī)關(guān)依法懲治危害社會治安和公共安全的刑事犯罪取得明顯成效。7月2日,最高人民檢察院檢察長曹建明在大檢察官研討班上介紹,僅今年1月至5月,全國檢察機(jī)關(guān)就批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人317458人,提起公訴488194人,同比上升4.7%。云南昆明、新疆烏魯木齊等地發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖犯罪后,檢察機(jī)關(guān)第一時間介入偵查、引導(dǎo)取證,依法從快批捕起訴。突出打擊黑惡勢力犯罪,成功起訴劉漢、劉維等36人涉黑案。依法從快批捕招遠(yuǎn)“5·28”故意殺人案,嚴(yán)厲打擊“全能神”等邪教組織犯罪,保障了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。　

　　北京師范大學(xué)刑法學(xué)教授趙秉志認(rèn)為,注重對民生問題的法律保護(hù)是法治理念的重要內(nèi)涵。最高檢明確提出要堅決打擊各種暴力恐怖犯罪,堅決打擊嚴(yán)重危害社會治安和公共安全、嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪,這些都充分體現(xiàn)了強(qiáng)化民生法律保護(hù)、創(chuàng)建平安中國的理念。

　　始終把化解矛盾貫穿檢察工作全程　　

    平安建設(shè),除了辦理數(shù)量有限的刑事案件外,更多的是預(yù)防和處理大量的社會矛盾。面對紛繁復(fù)雜的矛盾糾紛,老百姓最希望的是“事有地方說,有事好好說”。　

  　兩年來,各級檢察機(jī)關(guān)以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng),全面推行執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制,完善落實(shí)法律文書說理、檢調(diào)對接、刑事和解、申訴案件不公開審查、刑事被害人救助等制度,加強(qiáng)和改革社區(qū)矯正法律監(jiān)督、未成年人刑事檢察工作,強(qiáng)化矛盾糾紛源頭治理,充分發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在社會治理中的法治保障作用。　

　　在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地浙江,檢察機(jī)關(guān)每年立案查處的上千件職務(wù)犯罪案件六成發(fā)生在基層。今年,該省檢察機(jī)關(guān)積極開展查辦發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作,前7個月已立案查辦發(fā)生在群眾身邊的貪污賄賂案件337件432人,立案查辦損害群眾利益的瀆職侵權(quán)犯罪案件181件244人。通過辦案,依法維護(hù)了基層群眾的合法權(quán)益,也有效化解了社會矛盾。　

　　中國政法大學(xué)教授馬懷德認(rèn)為,預(yù)防和化解社會矛盾的根本出路在于堅持法治軌道。檢察機(jī)關(guān)秉承和運(yùn)用法治思維,采用法治手段預(yù)防和化解社會矛盾,加大法律服務(wù)力度,促進(jìn)了社會矛盾的有效化解。　

　　有一個事例可作注腳:全國31個省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)均在人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立了派駐檢察室,就地受理控告申訴,化解矛盾糾紛。同時,各級檢察機(jī)關(guān)廣泛開展法律“五進(jìn)”活動(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)),加強(qiáng)視頻接訪、下訪巡訪、巡回檢察等工作,不斷延伸服務(wù)觸角,使檢察專業(yè)化與群眾路線有機(jī)地結(jié)合起來,對促進(jìn)矛盾糾紛化解起到了重要作用。　　

    平安,既是治國者的宏大理想,也是老百姓的樸素追求。沒有平安,“兩個一百年”的宏偉目標(biāo)無從談起,中華民族偉大復(fù)興的中國夢也難以實(shí)現(xiàn)。打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定——在全面建成小康社會的偉大進(jìn)程中,全國檢察機(jī)關(guān)將更加堅定地做平安中國的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和守護(hù)者,為提升人民群眾的安全感幸福感而依法履職、開拓創(chuàng)新。(郭洪平 許一航)