改革推進社會治理 民意引領機制創新
黨的十八大以來公安機關大力推進社會治理創新
黨的十八大以來,全國公安機關因地制宜,大力推進社會治理創新,完善警務機制,全力推進平安建設,為人民群眾安居樂業和經濟社會發展保駕護航。
十八大報告中指出:“加強社會建設,是社會和諧穩定的重要保證。必須從維護最廣大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服務體系,加強和創新社會管理,推動社會主義和諧社會建設。”在當前社會迅猛發展的形勢下,無論是治安形勢,還是群眾工作,都面臨著新的挑戰,需要不斷夯實基層基礎工作,創新群眾工作,完善流動人口和特殊人群管理服務。
2013年,十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,就改進社會治理方式、加快改革戶籍制度、深化安全生產管理體制改革、建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系提出明確要求。全國公安機關緊密結合實際,創新社會治理和公安行政管理,積極推進戶籍制度改革,加強以民意為導向的民生警務建設,推出更多便民利民舉措,為全面深化改革創造優質高效的服務環境。
無論是自上而下的“頂層設計”,還是自下而上的“基層首創”——
公安工作機制改革如春風拂面
拍身份證照片要回戶籍所在地?身份證掛失要30天后才能重新申領?丟了東西沒報警還能找回嗎?這些“小事”與老百姓的切身利益緊密相關。
創新機制,寓管理于服務,變被動為主動,推進平安建設,公安機關一直在努力。
以人為本,服務為先。近年來,全國各級公安機關主動適應改革開放新形勢,積極回應人民群眾新期待,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“大走訪”、窗口單位為民服務創先爭優等活動為載體,強化問題導向和民意引領,努力以實際行動為民惠民、便民利民,有效提升人民群眾的滿意度。
為積極回應人民群眾的新期待、新要求,進一步改進行政管理方式、提高公共服務水平,公安部決定,在戶政、邊檢、出入境、消防、監所管理、道路交通管理等方面,集中推出16項便民利民措施。在此基礎上,全國各地公安機關因地制宜,推出了一系列適用于當地的便民利民措施——
曾有司機反映,因為不了解事故處理流程,自己在高架道路上遭遇交通事故時難以快速處理;部分駕駛員在高架道路上會遇到車輛缺水、輪胎漏氣、迷路等情況,亟須得到幫助。
對此,上海市公安局在高架道路上設置了50個“交通事故自行協商處理便民服務點”,以標準化流程快速處理交通事故,同時還為駕駛員提供《理賠服務單》、簡易地圖、交通事故定位用的粉筆等服務用品,執勤崗亭“便民服務點”還提供滅火器、便攜式車載輪胎充氣泵等應急用品。
“我們要始終將提升群眾安全感、滿意度作為檢驗公安工作成效的評判標準,將創新社會治理作為滿足群眾所需所盼、提高服務水平的重要途徑,將貫徹落實黨的群眾路線作為‘平安上海’建設的工作抓手,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,用真誠的態度、優質高效的服務讓‘平安上海’建設真正成為上海市民看得見、摸得著的民心工程。”上海市公安局相關負責人說。
江西省公安廳黨委緊緊圍繞全面深化改革的戰略部署,立足公安實際,出臺了圍繞進一步優化治安管理服務、出入境管理服務、道路交通管理服務等7方面的60項便民利民措施,是該省數量最多、范圍最廣、力度最大的一次。 便民利民無止境。全國公安機關始終秉持打造民生警務、提高群眾幸福感的價值取向,不斷推出便民利民措施,緊抓公安機關作風建設,努力以良好的作風樹立“人民公安為人民”的良好形象。
堅持問題導向、民意導向,積極回應公眾呼聲——
及時有效地改革制度
2013年10月1日起,浙江省德清縣農業戶口、非農業戶口的稱謂正式告別歷史舞臺,全縣43萬城鄉居民戶口統一成為“浙江居民戶口”。
“戶籍制度改革不是一次簡單地從農民到居民稱呼上的改變,關鍵是如何制定相應的‘賦權增利’配套措施,消除依附在戶口本上的醫療、就業、住房保障等方面的差別待遇,真正實現城鎮基本公共服務向常住居民的全覆蓋。”德清縣公安局副局長邱連榮說。
一年來,德清縣按照國務院戶籍改革意見精神,進一步消除農業轉移人口進城鎮落戶的政策性、體制性障礙;建立了城鄉統一的戶口登記制度,逐步破解了從二元結構到一體化的相關制度配套政策;完善了流動人口的居住證制度,啟動了人口基礎信息庫建設,實現基本公共服務向常住居民全覆蓋。
今年7月30日,隨著國務院發布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,戶籍制度改革進入全面實施階段。根據這份文件,我國落實放寬戶口遷移政策,到2020年要基本建立能有效支撐社會管理和公共服務、依法保障公民權利的新型戶籍制度,努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
針對媒體曝光一些地方戶口管理工作中存在“錯重假”的問題,今年2月21日、7月11日,公安部先后召開專題會議,動員部署深入推進戶口登記管理清理整頓工作。各地公安機關按照統一部署,緊密結合實際,強力攻堅,扎實推進各項工作有序開展,并取得階段性成效。截至目前,公安部累計下發督辦案件線索179條,轉辦線索641條。各地共清理重復戶口56.1萬余個,清理應銷未銷戶口36.7萬余個。
民之所望,施政所向。
近年來,我國汽車保有量增長迅猛,汽車檢驗業務量猛增,機動車安全技術檢驗工作逐步暴露出網點少、排隊長、不規范、不便民等問題。
今年,公安部、國家質檢總局聯合下發《關于加強和改進機動車檢驗工作的意見》,提出了18項深化車檢體制機制改革的措施,在堅持問題導向、民意導向中力求破解難題,積極回應了社會公眾對改革現行車檢制度的呼聲,順應了人民群眾的新期待。
縱觀一系列舉措,不論是加快檢驗機構審批建設、試行非營運轎車6年內免驗、推行異地檢車等服務措施,還是政府部門與檢驗機構脫鉤、加強對檢驗機構的監管、強化違規違法問題責任追究,新措施一方面考慮了簡化手續、減輕群眾負擔,另一方面也嚴格遵守法律法規。這其中既有“加法”,也有“減法”,“加減”之間意味著制度的完善與提升,更意味著人民群眾從中分享更多的改革成果。
從群眾最需要處做起,解決群眾反映強烈的問題——
創新服務惠及民生
上海民生律師事務所律師劉兆福抱著試試看的心態給微博@“濰坊公安”和@“臨朐公安’發去一封報警求助信。第2天,劉兆福顧問單位因經濟糾紛被拘禁的員工就被濰坊民警成功解救。
順應民意、惠及民生。山東省把互聯網作為服務民生的新陣地,大力打造虛擬社會管理品牌,形成網上便民服務的規模效應。他們搭建的“山東公安微博群”,發布警方新聞、警情通報、提示防范等微博信息9萬多條,粉絲和聽眾1600余萬,在向基層延伸警力的同時,全力推進社區警務工作,創造性地開展以消防、車管、危管、外管、網管、物管進社區為主要內容的“社區六進”工作,把服務送上門,讓群眾得到切切實實的方便。
隨著黨的群眾路線教育實踐活動的開展,全國公安機關切實從群眾關心的小事做起,扎扎實實地幫助群眾解決了一批實際問題、消除了一批安全隱患、推出了一批便民措施,讓公安工作真正回歸“群眾滿意”這個出發點與落腳點。
在江西,統一南昌、九江城鎮落戶和戶口遷移條件,實行戶口遷移“一站式”辦理服務;在治安防范方面,在城市中小學校、幼兒園周邊設置校園執勤“護學崗”,為群眾和企業提供治安防范信息發布預警服務,全面實行110、119、122報警服務“三臺合一”。
在黑龍江,省公安廳出入境管理局從群眾需求出發,推行網上預約辦理出入境證件服務;設立出入境證件辦理“綠色通道”,進一步縮短出入境證件辦理時限,簡化出入境證件申請表格,實行“三表合一”。
全國公安機關出入境接待窗口在非工作時間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務,由各省級公安機關出入境管理部門負責為遇緊急情況、需要立即出國(境)的群眾提供及時、快速、便捷的出入境證件辦理服務,幫助群眾應對突發情況、解決燃眉之急。
……
公安機關轉變社會治理理念、創新社會治理方式、提高社會治理水平,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,最終的目的就是“讓老百姓居家更安心、出行更放心、辦事更舒心”。老百姓可能分不清什么是刑警、特警、交警、治安警、巡警,但卻知道,與他們貼得最近、給他們帶來平安溫暖的,是身邊的公安民警。(記者 石楊)
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