人民網(wǎng)北京4月21日電 今日,十二屆全國人大常委會第八次會議召開,聽取國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國航道法(草案)》的議案的說明。航道法(草案)針對欄、跨、臨航道建筑物選擇和建設(shè)對航道通航條件的要求保障不夠,導致航道通航條件惡化的問題,明確和強化了航道保護的相關(guān)制度。

　　一是完善了航道規(guī)劃的規(guī)定。航道規(guī)劃是航道保護、利用的具體依據(jù)。草案一是規(guī)定航道規(guī)劃分為全國航道規(guī)劃、流域航道規(guī)劃、區(qū)域航道規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市航道規(guī)劃。二是按照利用的需要,明確了航道規(guī)劃與應(yīng)當包括的具體內(nèi)容。三是注重航道規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接,要求航道規(guī)劃應(yīng)當符合依法制定的流域、區(qū)域綜合規(guī)劃,水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃,并與涉及水資源綜合利用的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃以及依法制定的其他相關(guān)規(guī)劃和軍事設(shè)施保護區(qū)劃相協(xié)調(diào)。

　　二是充實了航道建設(shè)、養(yǎng)護的規(guī)定。航道建設(shè)質(zhì)量安全和規(guī)范的養(yǎng)護作業(yè)是保障航道安全、暢通的基礎(chǔ)。草案一是針對保障航道建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題,設(shè)專章對航道建設(shè)作了規(guī)定,要求航道工程建設(shè)應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理和環(huán)境保護的規(guī)定,符合航道規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范;明確了航道建設(shè)各參與方的質(zhì)量安全責任和交通運輸主管部門的安全監(jiān)管責任。二是從強化政府和航道管理部門責任著手充實了航道養(yǎng)護的相關(guān)規(guī)定,要求國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當制定航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范;負責航道管理的部門應(yīng)當按照航道養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范進行航道養(yǎng)護,保證航道處于良好技術(shù)狀態(tài);并對航道的巡查、維修、搶修等主要養(yǎng)護制度以及疏浚、清障等養(yǎng)護作業(yè)的相關(guān)要求作了明確規(guī)定。

　　三是強化了航道保護制度。針對攔、跨、臨航道建筑物選址和建設(shè)對航道通航條件的要求保障不夠,導致航道通航條件惡化的問題,草案明確和強化了航道保護的相關(guān)制度;一是建設(shè)跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物,應(yīng)當符合該航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級對通航凈高、凈寬、埋設(shè)深度等通航條件的要求。二是在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩,建設(shè)單位應(yīng)當按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級建設(shè)通航建筑物,并實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步投入使用“五同步”。三是航道保護范圍內(nèi)建設(shè)臨河、臨湖建筑物或者構(gòu)筑物,應(yīng)當符合該航道通航條件的要求。四是對在航道內(nèi)和航道保護范圍內(nèi)破壞航道通航條件的一些行為作了明確的禁止性規(guī)定。草案還對違反本法行為的法律責任作了規(guī)定。