最高人民檢察院政治部副主任 王少峰　　

牢牢把握新時期隊伍建設總目標 奮力開創檢察政治工作新的局面  

　　2014年檢察政治工作總體思路是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央政法工作會議和全國檢察長會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神,緊緊圍繞政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求,全面加強和推進思想政治建設、領導班子建設、專業化建設、職業化建設、宣傳文化建設和基層基礎建設,著力推進檢察組織和隊伍管理改革,努力建設信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的高素質檢察隊伍,為檢察機關維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業提供堅強的思想政治、組織人才和文化輿論保證。

　　一、始終堅持把堅定理想信念作為政治靈魂,切實打牢高舉旗幟聽黨指揮忠誠使命的思想根基。大力推進思想政治建設,堅持把理想信念教育擺在隊伍建設第一位。采取集中研討、專題輔導、分批輪訓等形式,集中精力抓好習近平總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上重要講話精神的學習培訓。建立思想動態定期分析制度,健全意識形態工作長效機制,加強經常性思想政治工作。開展遵守政治紀律教育,確保在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。深入研究、積極改進思想政治教育方式方法,制定加強和改進檢察機關主題教育實踐活動意見。認真開展“庸懶散”和衙門作風專項整治工作,開展愛民實踐活動,全力抓好第一批黨的群眾路線教育實踐活動整改任務落實。突出檢察特色,堅持問題導向,深入開展市縣兩級檢察機關黨的群眾路線教育實踐活動,堅持不懈糾正“四風”和執法司法突出問題。

　　二、始終堅持把打造堅強領導集體作為重要目標,切實提高各級領導班子的凝聚力戰斗力執行力約束力。大力加強領導班子建設,完善落實黨組中心組學習制度,推行領導干部自主選學辦法,堅持開展多層次、多渠道、針對性強的領導素能培訓。深入開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育。積極研究檢察干部管理體制改革,修改完善檢察機關領導干部任免辦法,抓好領導班子配備和領導干部選任,培養選拔“四有五成為”領導干部。堅持和完善考察、考核工作制度,探索建立不稱職領導干部認定和退出機制,健全落實領導班子定期分析、深度考察和開局調研制度。完善黨組會、檢委會等議事規則,加強領導班子內部監督,提升民主科學依法決策水平。制定領導班子貫徹民主集中制情況考核評估辦法,完善上級院派員參加下級院民主生活會規定,推行下級院檢察長到上級院述職述廉報告工作制度,加強對領導干部貫徹中央決策部署和履行職責情況的監督檢查,嚴格執行請示報告制度,認真落實黨的組織制度,強化領導干部日常監督、管理和教育。

　　三、始終堅持把增強嚴格執法公正司法能力作為核心要求,切實提升檢察隊伍專業化水平。大力推進專業化建設,加快制定崗位素能標準,細化專業化建設目標任務和工作措施,堅持系統規劃、頂層設計、整體部署和統籌推進。制定業務競賽活動綱要,深入開展崗位培訓和實訓練兵,大力推廣網絡培訓和遠程教育。分層分類開展領導素能、任職資格、專項業務、崗位技能培訓,3 年內安排全國基層院檢察長到國家檢察官學院普遍進行一次領導素能輪訓。開展培訓基地專題調研和整治工作,加強特色專業培訓基地建設。組織開展第二批精品課程評選。選聘優秀檢察官到檢察教育培訓機構任教。切實把好檢察人員進口關,提高新進人員法律素養和專業水平。

　　四、始終堅持把培育職業良知和職業素養作為基礎和關鍵,切實推動檢察隊伍職業化加快發展。大力推進職業化建設,全面落實職業化建設任務措施,突出抓好筑牢職業信仰、規范職業操守、提升職業能力、增強職業保障、塑造職業形象。加強社會主義核心價值觀和檢察職業道德教育,健全職業道德監督制約、激勵懲戒長效機制,完善職業道德教育培訓方式和實踐養成路徑,開展涵養社會主義核心價值觀檢察實踐活動,落實職業道德基本準則、職業行為基本規范,培育忠誠公正清廉文明的良好職業風范。推動完善與檢察職業特點相適應的職業保障制度,研究解決干部實際困難常態化工作機制,健全檢察人員履行職務受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制。深入落實黨風廉政建設責任制,認真貫徹中央八項規定精神,嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、生活紀律等各項紀律要求和各項禁令規定,促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

　　五、始終堅持把改革創新作為不竭動力,切實推動建立健全符合職業特點的檢察人員管理制度體系。大力加強制度機制建設,準確把握檢察組織與隊伍管理改革目標和重點,研究提出相關體制、機制和制度難題解決頂層設計思路辦法。深入開展檢察官辦案責任制改革試點,探索建立符合檢察工作規律、檢察職業特點、檢察隊伍管理和法律監督運行要求的組織結構、責任體系和運行機制。研究制定檢察人員分類管理制度改革配套文件,完善檢察官職務序列設置,穩妥組織司法警察警員職務套改。健全檢察人員統一招錄機制,完善選拔律師等專業人才擔任檢察官制度,拓寬社會優秀人才進入檢察隊伍渠道。開展解決檢察人員結構性短缺矛盾、科學配置檢力資源專題調研。研究規范檢察機關內設機構設置指導意見。完善高檢院機關廳處級領導和非領導職務選任晉升辦法,制定高檢院機關干部掛職鍛煉計劃,深入推進高檢院機關干部人事制度改革。

　　六、始終堅持把檢察人才作為檢察機關第一資源,切實推動檢察人才工作再上新水平。大力加強人才隊伍建設,繼續抓好《關于加快推進檢察人才六項重點工程的意見》落實,完善人才工作監測評估辦法,實行年度進展情況通報制度。建立健全檢察業務專家庫和各類人才庫,引進急需緊缺的高層次、復合型人才,特別要加快引進和培養辦理金融、知識產權、網絡等領域案件專門人才,加快培養專門型檢察人才。加大對中西部和貧困地區人才建設扶持力度。推進“雙千計劃”。開設培養青年后備人才專項培訓班和青年檢察官專題研修班,創新青年檢察官人才培養方式,拓寬來自基層一線檢察人才培養選拔渠道。制定出臺加強西部地區檢察教育培訓工作的意見。

　　七、始終堅持把加強檢察宣傳工作作為重要保證,切實增強新媒體時代檢察工作公信力親和力影響力。大力加強宣傳文化建設,研究制定進一步加強新形勢下檢察宣傳工作的意見,堅持公開透明、及時主動原則,創新檢察宣傳工作內容方式,完善自覺接受媒體監督辦法,改進運用新興傳播工具手段,健全宣傳報道歸口管理制度。制定實施檢察職能宣傳五年規劃綱要,組織開展“檢察職能宣傳年”活動。召開全國檢察機關第八次“雙先”表彰大會,組織踐行檢察職業道德先進事跡巡講活動,探索建立發現、培養、樹立和宣傳先進典型工作機制。持續開展“看得見的正義”主題宣傳活動。建立健全檢察機關新聞發布例行制度,組織舉辦檢察機關新聞發言人培訓班。完善涉檢輿情導控聯動機制,加強涉檢輿情監測、分析、研判。實施“兩微一端”發展戰略,制定檢察政務微博管理暫行辦法,打造檢察機關官方微博群。增強文化建設陣地意識,創新文化建設載體,繁榮文藝作品創作,辦好文化建設專網。

　　八、始終堅持把落實“八化”要求作為主要任務,切實推動基層基礎工作科學發展。大力推進基層院建設,制定推進基層院執法規范化標準化、隊伍專業化職業化、管理科學化信息化、保障現代化實用化建設年度工作安排,認真落實《2014—2018 年基層人民檢察院建設規劃》。建立抽樣評估成果輻射機制、糾正改進問題反饋回訪機制、抽樣評估縱向對比機制等,扎實開展基層院建設抽樣評估工作。全面落實領導干部聯系基層、業務部門對口指導、深入基層蹲點調研等制度,建立健全基層院建設分類指導工作機制。強化服務基層意識,促進檢察優質資源向西部、基層延伸和傾斜。重視中西部地區特別是革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區基層建設,抓好人才智力、檢察業務、資金項目等援藏援疆援青工作落實。

    (本文刊發于《人民檢察》雜志2014年第一期)