【內容擷要】

　　近年來,針對未成年人實施的奸淫、猥褻以及組織、強迫、引誘幼女賣淫等違法犯罪活動在我國仍時有發生,給未成年人身心健康造成了嚴重傷害。例如安徽省潛山縣小學校長奸淫幼女案、河南省桐柏縣教師性侵幼女案、云南省昭通市官員奸淫幼女案等,引起社會公憤。為了懲治性侵害未成年人的犯罪活動,2013年10月24日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部在深入調研的基礎上制定并發布了《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》(下稱《意見》)。主要內容包括:

　　一、強化對性侵害未成年人犯罪的懲治力度

　　《意見》明確規定:“對于性侵害未成年人犯罪,應當依法從嚴懲治。”這體現在:

　　程序從嚴。《意見》規定,公民和單位發現未成年人性侵害案件有報案或者舉報的義務,公安機關接到報案、控告、舉報后應及時受理,并及時采取有關的緊急或者臨時措施。

　　處罰從嚴。《意見》明確了七種針對未成年人實施強奸、猥褻犯罪的從嚴處罰情形,內容涉及主體身份(如對未成年人負有特殊職責的人員、國家工作人員等)、場所(進入未成年人住所、學生集體宿舍)、手段(采取強制手段)、對象(如對不滿12周歲的兒童、農村留守兒童)、后果(造成未成年被害人輕傷、懷孕、感染性病等)、情節(猥褻多名未成年人,或多次實施強奸、猥褻的)、前科等多個方面。同時,對組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫的也要從嚴懲處,并確立了對強奸未成年人的成年犯罪人一般不適用緩刑的原則。

　　二、突出對未成年被害人的隱私保護

　　《意見》強調對外公開的訴訟文書,不得披露未成年被害人的身份信息及可能推斷出其身份信息的其他資料。同時強調辦案人員調查取證時,應當避免駕駛警車、穿著制服或者采取其他可能暴露被害人身份、影響被害人名譽、隱私的方式。未成年被害人、證人確有必要出庭的,應當根據案件情況采取不暴露外貌、真實聲音等保護措施。

　　三、明確了兩種情形下奸淫幼女與嫖宿幼女的界限

　　為避免有人利用嫖宿幼女罪名為奸淫幼女行為開脫,《意見》明確規定了兩種具有嫖宿幼女形式,但實質上仍屬奸淫幼女的行為:一是以金錢財物等方式引誘幼女與自己發生性關系的;二是知道或者應當知道幼女被他人強迫賣淫而仍與其發生性關系的。在前一種行為中,行為人主觀上具有奸淫的故意,金錢財物的引誘只是奸淫幼女的手段;后一種行為中,行為人實際上是利用了他人的強迫行為奸淫幼女。

　　四、強化對未成年被害人的經濟賠償與救助

　　合理的經濟救濟有助于消除性侵害犯罪對未成年被害人造成的身心傷害,幫助他們渡過難關。《意見》規定,未成年人因被性侵害而造成的人身損害賠償范圍,包括為進行康復治療所支付的醫療費、護理費、交通費、誤工費等合理費用。未成年被害人及其法定代理人、近親屬提出賠償請求的,法院應依法予以支持。

　　教育機構保護不力應負賠償責任。《意見》規定,未成年人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間被性侵害而造成人身損害,被害人及其法定代理人、近親屬向法院起訴要求上述單位承擔賠償責任的,法院應依法予以支持。

　　此外,《意見》還明確了未成年被害人的優先救助權。司法機關對未成年被害人因性侵害犯罪而造成人身損害,不能及時獲得有效賠償,生活困難的,優先考慮予以司法救助。

　　【法治意義】

　　保障少年兒童的健康成長,全社會都負有責任。《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》充分考慮對未成年被害人權利保障的需要,對性侵害未成年人犯罪從嚴懲治,為我國刑事司法機關辦理性侵害未成年人案件提供了定罪量刑方面的重要參考。隨著該《意見》的實施,實踐中奸淫幼女等犯罪行為必將受到法律嚴厲處罰,特別是留守兒童的合法權益、身心健康將會得到更加有力的保護。