2013年6月,云南省昆明市城郊地區(qū)檢察院派員出席罪犯曹龍減刑案件開庭審理,認(rèn)為曹龍的病情不符合“病犯”條件,執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑一年不當(dāng)。法庭調(diào)查后采納了檢察機(jī)關(guān)的意見,對(duì)曹龍調(diào)整減刑幅度為9個(gè)月。

　　刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督,是修改后刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的新職能之一,對(duì)監(jiān)督糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行意義重大。2013年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門嚴(yán)格執(zhí)行修改后刑訴法,保障了刑罰依法正確執(zhí)行,維護(hù)了被監(jiān)管人員合法權(quán)益。

　　羈押必要性審查:減少不必要羈押

　　曾經(jīng),“一捕了之”、“一押到底”令看守所羈押率居高不下。修改后刑訴法明確規(guī)定“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查”。

　　2013年,為確保羈押必要性審查工作有序開展,高檢院監(jiān)所檢察廳先后制定下發(fā)規(guī)范性文件,指導(dǎo)解決了審查什么、如何審查、如何建議等問(wèn)題。

　　監(jiān)所檢察廳看守所檢察部門負(fù)責(zé)人告訴記者,經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐,羈押必要性審查工作帶來(lái)的成效明顯,在充分保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的同時(shí),節(jié)約了國(guó)家司法成本與資源。

　　各地在嚴(yán)格遵守現(xiàn)有法律基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新健全羈押必要性審查工作機(jī)制。江蘇省蘇州市吳中區(qū)檢察院自主研發(fā)了羈押必要性審查輔助評(píng)估系統(tǒng)軟件,提高了審查效率,減少了審查隨意性。山東省東營(yíng)市河口區(qū)檢察院探索建立羈押必要性審查后續(xù)配套機(jī)制,牽頭設(shè)立“黃河中途驛站”,解決了對(duì)外來(lái)在押人員“不敢建議放人”的后顧之憂。

　　刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督:嚴(yán)防借減刑假釋逃避制裁

　　刑訴法修改前,監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行存在問(wèn)題,只能在裁定或者決定作出之后向有關(guān)機(jī)關(guān)提出糾正意見,進(jìn)行事后監(jiān)督。修改后刑訴法增加規(guī)定,明確執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)將法律文書副本抄送檢察院,檢察院可以向法院或暫予監(jiān)外執(zhí)行批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出檢察意見。

　　“這項(xiàng)規(guī)定賦予了檢察機(jī)關(guān)在裁定、決定前的知情權(quán)和提出意見權(quán),變‘事后監(jiān)督’為‘同步監(jiān)督’。”監(jiān)所檢察廳監(jiān)獄檢察處負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。為加大刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督力度,監(jiān)所檢察部門對(duì)刑罰變更執(zhí)行案件進(jìn)行逐案全面審查;向法院或暫予監(jiān)外執(zhí)行批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出檢察意見;出席減刑、假釋案件法庭履行監(jiān)督職責(zé);檢察發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形依法提出糾正意見。

　　“以前,我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),罪犯通常已經(jīng)獲得減刑、假釋,甚至已經(jīng)出獄,很難進(jìn)行事后監(jiān)督。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō)。據(jù)介紹,2013年全國(guó)絕大部分違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,在執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)環(huán)節(jié)或者法院審理環(huán)節(jié),就已經(jīng)被檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并糾正,“在決定、裁定之后發(fā)現(xiàn)和糾正的不到7%”。

　　社區(qū)矯正檢察:預(yù)防監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管

　　修改后刑訴法規(guī)定,被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,依法實(shí)行社區(qū)矯正制度。對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言,社區(qū)矯正檢察是一項(xiàng)新業(yè)務(wù)。

　　監(jiān)所檢察廳監(jiān)外執(zhí)行檢察處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),2013年,監(jiān)所檢察部門積極開展社區(qū)矯正檢察工作,促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范進(jìn)行。

　　各地檢察機(jī)關(guān)通過(guò)實(shí)地查訪、查閱臺(tái)賬以及約談?dòng)嘘P(guān)人員等多種方式,對(duì)社區(qū)矯正日常監(jiān)管、教育矯正和檔案管理等工作進(jìn)行認(rèn)真檢查。四川省德陽(yáng)市檢察院對(duì)全市59名暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行全面摸底排查,發(fā)現(xiàn)2名服刑人員已不具備暫予監(jiān)外執(zhí)行條件,提出了收監(jiān)執(zhí)行檢察建議。浙江省東陽(yáng)市司法所工作人員潘某玩忽職守案,檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,排除干擾,快偵快訴,法院依據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控,依法作出有罪判決。

　　這名負(fù)責(zé)人說(shuō),一年來(lái)的實(shí)踐證明,開展社區(qū)矯正檢察,有效預(yù)防和糾正了監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管以及重新違法犯罪。