2011年以來,文安縣人民檢察院踐行“三個代表”重要思想,以科學發展觀為統領,緊緊圍繞經濟社會發展大局,圍繞檢察工作和自身建設,以“執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化”為目標,加大執法辦案力度,加強隊伍職業化建設,提高科學發展水平,實現整體工作有新進展。被河北省人民檢察院評為“全省先進檢察院”,被廊坊市委政法委評為“2011年度廊坊市政法系統先進集體”,被廊坊市委、市政府評為“2010-2011年度市級文明單位”,被廊坊市委評為“創先爭優先進基層黨組織”。
以班子建設為核心,推進隊伍職業化建設,打造
政治堅定的檢察隊伍
該院領導班子確立 “風清氣正、團結和諧、信任支持、共謀發展”的目標,著力建設“學習型、民主型、服務型”黨組織,堅持黨建帶隊建,深入推進檢察隊伍職業化建設。一是抓龍頭,建設“三型”黨組織。建設學習型黨組織。堅持黨組中心組學習制度,深入一線搞調研,理清科學發展思路,提供服務檢察隊伍可持續發展、服務社會經濟大局穩定發展的研究成果。共發表調研文章40余篇次,在服務社會經濟發展軟環境、推進信息化建設、職務犯罪偵查技巧、涉農檢察工作機制等方面實現了理論與實踐的相互促進。建設民主型黨組織。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,完善黨組會、檢察長辦公會、檢察委員會議事規則,給廣大干警知情權、參與權、表達權、監督權,增強決策透明度。建設服務型黨組織。通過走訪調研,出臺了《服務全縣經濟社會發展的20條實施意見》、《服務全縣“兩個環境”的實施意見》。堅持落實好從優待警舉措,改建職工食堂、建設體育場館、推薦道德模范、提升干部政治待遇,著力營造關心人、激勵人、留住人的工作氛圍。二是抓思想,堅定正確政治方向。認真開展創先爭優、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“精良管理當先鋒、高端發展做貢獻”、政法干警核心價值觀等教育活動,組織井岡山“紅色精神”專項教育、“堅定正確的發展理念和執法理念 ”主題征文、“檢察官誓詞”集體宣誓、“學雷鋒、送溫暖”志愿服務等活動,引導和教育干警自覺踐行“理性、平和、文明、規范”的執法理念。三是抓素質,建設專業化檢察隊伍。積極開展創建學習型檢察院、爭做學習型檢察官活動,形成“學業務、比技能”的濃厚氛圍。開展公訴觀摩庭9次,崗位技能比武12次,組織參加領導素質培訓、業務技能培訓等20余次,21名干警通過國家司法考試,具備辦案資格的干警占58%。充分發揮文化育檢功能,布置了以“忠誠、公正、清廉、文明”為主題的文化長廊,組織開展“情系檢察”詩歌朗誦、強體質競技賽、中層干部講壇、文化作品征集等經常性的文體活動,切實提高干警學習能力和素質養成。通過組織“道德建設五十佳”評選、“傳、幫、帶”崗位練兵活動,不斷提升集體榮譽感、崗位責任感和事業歸屬感,激發了整體活力。兩年來,干警有45人次被授予縣級以上榮譽,1名干警被河北省人民檢察院評為首屆專門型公訴人才。
以業務建設為重點,全力維護法制權威,營造和
諧穩定的社會環境
該院積極履行法律監督職能,把維護社會和諧穩定做為
首要任務,工作中堅持做好“四個結合”,做到辦案不忘服務,辦案維護穩定,辦案促進發展,樹立良好的檢察職業形象。一是堅持打擊犯罪與化解矛盾糾紛相結合。共批準逮捕505件628人,提起公訴717件981人,重大案件上交40件79人。工作中做到“打、防、控”相結合。“打”即堅持從重從快方針,嚴把事實關、證據關、定性關,保證批捕、公訴準確率100%。“防”即認真總結分析發案原因、規律和特點,有針對性地提出檢察建議。在全市率先成立了未成年人刑事檢察部門,成立愛心幫教協會,做好未成年人權益保護工作。“控”即貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策,寬緩處理鄰里糾紛、初犯、偶犯等輕微刑事案件和未成年人犯罪案件,實現法律效果、社會效果和政治效果的統一。二是堅持查辦和預防職務犯罪相結合。嚴肅查辦群眾反映強烈的國家工作人員利用行政審批權、行政執法權貪污受賄、失職瀆職的犯罪,嚴厲查處涉農犯罪和危害農村穩定、侵害農民合法權益的刑事犯罪。共查立職務犯罪案件20件30人,其中貪賄挪案件16件20人、瀆職案件4件10人。工作中推行兩個一體化機制,“偵查一體化”,即實行辦案流程監督、健全案件質量跟蹤考核、全程同步錄音錄像。“懲防一體化”,即開展“一案一建議、一案一幫扶”活動,對房管、計生等部門發出檢察建議45份,有針對性地堵塞漏洞,強化管理。對廊滄高速、縣王宮線工程、項目校、廉租房等建設項目進行重點預防和專項預防20余次,組織交通、質監等部門2000余名干部進行了警示教育和法律知識講座。三是堅持履行檢察職能與服務大局相結合。積極做好社會治安綜合治理,通過送法進校、進社區、進農村等多種形式,將未成年人的犯罪預防做為重點,與6所學校建立聯系點,舉辦“關注生命、關注成長、關注未來”預防青少年違法犯罪圖片展,為6000余名學生講授法制課。十八大安保工作中,堅持檢察長接訪,最大程度地解決信訪問題;采取送法下鄉、派遣駐村工作組等形式排查信訪隱患,開展創建“無越級上訪院”和“涉檢赴省進京零上訪”活動,確保了零上訪。四是堅持強化訴訟監督與促進公正執法相結合。強化對偵查和審判活動的監督,開展“另案處理”案件專項監督活動,監督立案9件21人,監督撤案22件23人,追訴漏犯46人。強化對刑罰執行和監管活動的監督,248名監外服刑人員得到有效監督考察,糾正脫管漏管12人。
以規范管理為保障,完善長效機制建設,提升執
法規范化水平
該院注重加強執法規范化和管理科學化建設,通過健全三項長效工作機制,改進工作作風,增強規范意識。一是健全科學管理機制。制定了《黨組議事規則》、《檢察委員會議事規定》、《黨建工作制度》,用規范的制度確保民主集中制原則得到全面貫徹落實,提高了議事決策水平。《隊伍建設管理規定》、《干警行為規范》、《請銷假制度》、《車輛管理制度》、《財務管理制度》等一系列制度的落實,使該院“人、財、物、事、案、車”等管理工作均有章可循、井然有序,營造了用制度管理人、用制度激勵人的濃厚氛圍。二是健全廉政風險防控機制。深入推進廉政風險防控機制建設,在認真學習并貫徹落實高檢院《執法工作基本規范》的基礎上,重點圍繞權力運行、執法辦案和職業化建設、隊伍建設等四個方面,共查找崗位廉政風險點69個,制定防控措施69條,形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面,環環相扣的崗位廉政風險防控機制。三是健全監督制約機制。堅持把強化自身監督放在和強化法律監督同等重要位置,認真落實《關于加強檢察機關內部監督工作的意見》,層層簽訂《黨風廉政建設和自身反腐敗工作責任狀》;嚴格執行檢務督察,把對干警的管理從“工作圈”延伸到“生活圈”、“社會圈”;實行重點案件回訪、訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像;將檢務公開、崗位督察、人民監督員評議、執法檔案和執法瑕疵檔案管理工作制度化、常態化,形成對執法過程事前、事中、事后的全方位全過程監督。2011年以來,對辦理的1272起案件建立了執法檔案,進行公示,實現了“執法辦案零差錯、辦案安全零事故、違法違紀零發生”的“三零”目標。
以科技強檢為依托,推進檢務保障現代化,夯實
檢察工作物質基礎
2011年,該院大力加強科技裝備和信息化建設。對技偵綜合樓進行了信息化改造,進一步完善了大要案指揮中心、法律服務中心和安防監控中心,開通了“一網十系統”,即三級檢察專線網和辦公自動化、偵查指揮監控、訊(詢)問監控、安全監控、多媒體示證、視頻會議、視頻接訪、舉報電話自動受理、檢務公開、電子教育培訓十大系統。從硬件上全面保障了訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、電子筆錄、三級專線網等技術的運用,科技強檢工作取得新進展。為了更好的適應檢察工作新要求,進一步完善了辦公大樓、警務區和干警宿舍區的安保監控系統,確保了辦公、辦案區的安全。
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