規范管理譜新篇 創新發展鑄檢魂

　　2011年來,福建省永安市人民檢察院結合山區基層檢察院實際,緊緊圍繞“創先進位”的工作思路,通過規范管理保駕發展、創新理念鑄造檢魂,基層院規范化建設取得了長足進步。繼獲評第二屆“全國先進基層檢察院”、兩次榮立最高人民檢察院“集體一等功”之后,又被評為第四屆“全國先進基層檢察院”并成功創建“全國檢察機關文明接待示范窗口”;被授予福建省基層檢察院“四化”建設示范院、檢察文化建設示范院;蟬聯省、市先進基層檢察院;連續被福建省文明委評為“文明行業創建工作示范點”。該院反瀆職侵權局作為福建省唯一基層單位被最高人民檢察院授予全國檢察機關“優秀反瀆職侵權局”。

　　一、踐行理性執法保民生

　　永安市檢察院始終堅持把關注民生、保障民利作為檢察工作的出發點和落腳點,積極創新執法為民服務方式,促進區域和諧穩定。一是延伸監督觸角,化解矛盾隱患。重點選擇“一鎮一園一企”,即:轄區經濟重鎮曹遠鎮、省重點項目埔嶺汽車工業園、林業龍頭企業永安林業集團分別設立檢察聯絡點。圍繞“收集社情民意、理性分析研判、聯動化解矛盾、防范涉檢上訪”的主線,以點帶面推動試點,作為三明市檢察機關唯一項目參加三明市政法系統社會管理創新拉練檢查,獲得一致好評。依托檢察聯絡點動態跟蹤、準確研判事態進展,促進妥善處置發生在曹遠轄區的永寧高速項目部百余名工人與村民群體性械斗并傷及現場執法人員一案,有效維護區域和諧穩定和國家重點工程項目進展大局,經驗做法被福建省檢察院轉發,并被最高人民檢察院呈報中央領導。二是夯實“兩法”銜接,督辦流域整治。探索加強行政執法與刑事司法銜接工作的檢察監督,積極融入該市年度“十類民生實事項目”巴溪流域整治工程,通過深入實地排查,依托行政執法與刑事司法聯席會制度,監督相關行政執法部門規范履職,依法取締沿岸非法抽砂、洗砂作業,整治污水排放,并從中查處6名執法人員受賄、瀆職犯罪,向相關單位發出6份檢察建議督促落實整改,促成河道流域長效治理。永安市委、人大、政府等主要領導先后作出批示肯定,并進一步確定該院為轄區河道流域綜合治理全程督辦單位。經驗做法被福建省檢察院專刊采用,并作為閩寧兩省區檢察工作協作座談會重點交流課題,引起高度關注。三是探索管理創新,服務林業改革。結合永安作為全國林業改革示范區的實際,牽頭市法院、公安、林業四部門聯合制定《關于林業案件生態公益補償的若干規定》,在辦理林業失火及盜伐、濫伐、故意毀壞林木等案件中,實行生態公益補償機制,督促案件當事人在指定生態公益補種復綠基地上統一補種造林,取得良好效果。2011年來,共對該類案件101件178人提起訴訟,督促案件當事人補種生態公益林321畝,未發生一起累犯、再犯,司法改造效果明顯增強,受損生態公益林有效恢復。經驗做法得到福建省檢察院肯定推廣,并先后被福建省委、省檢察院及最高人民檢察院專刊采用。四是深化司法便民,維護群眾權益。制定落實《便民利民措施二十條》,實行QQ視頻接訪、雙休日接訪、定期下訪巡訪等各項便民機制;創新“容缺受理”模式,在信訪人缺失輔助材料時,先行了解情況、審查信訪事實,待補足材料后依法及時作出處置決定,受到群眾好評;建立辦理弱勢群體案件“綠色通道”,針對涉農、欠薪、工傷索賠、殘疾、經濟困難等弱勢人員申訴案件,優先受理、重點審查、快速辦理。在辦理一起工傷賠償行政申訴案件中,該院迅速啟動“綠色通道”,在15日內審查完畢并提請抗訴,改判后申訴人獲得一次性賠償款26萬元,受到群眾贊譽,該事例還被編成節目參加福建省檢察機關文藝匯演。

　　二、突出優化隊伍強素質

　　該院始終堅持“素質立檢”,院領導率先垂范,拓寬思路,在全院上下營造濃厚的學習氛圍。一是改進教育方式,激發隊伍潛能。開展“一人一課”互動式學習教育活動,每周安排一名干警,不限內容、運用課件為全院干警授課。該項活動變領導說教為互動式全員參與,使每位干警都有展示才華、顯示專長的機會,激勵干警帶著問題思考、帶著任務學習。同時,拓寬學習方式,搭建檢察青年論壇平臺,舉辦“榜樣就在身邊”、“修改后刑事訴訟法與檢察工作”等系列主題研討、熱點解析等學習交流活動,有效推進學習型檢察院建設,被評為三明市“學習型組織”。二是豐富崗位練兵,提升專業素能。以加強崗位履職為核心,組織聽庭評議、優秀論文評選、法律文書競賽、法律論辯賽等多項活動,通過豐富多樣的崗位練兵形式,促進干警“素質登高”,先后有42人次在上級院組織的各項業務技能競賽中獲得榮譽,涌現出福建省檢察理論研究骨干、福建省公訴人論辯賽優秀辯手等一批優秀人才,呈報重點課題調研獲評首屆福建省刑法學研究年會論文一等獎、選送干警入選第二屆全國檢察機關優秀公訴人電視論辯大賽福建省檢察機關代表隊。三是搭建文化陣地,打造活力檢察。編輯內刊收錄干警原創文章,組建文學、體育、舞蹈、合唱等各類興趣小組,組織開展豐富多彩、契合實際的各類文藝演出、征文評選、主題演講、書畫攝影展等活動;健全完善院史陳列館、榮譽室、電子閱覽室、多功能廳和健身房等文化體育設施,營造“激情工作,快樂生活”的濃厚氛圍。

　　三、推進科學管理促跨越

　　該院始終堅持規范、創新齊駕并驅,深化推進科學管理,形成齊心協力干事業的和諧氛圍,在創先進位中促成檢察新跨越。一是規范廉政管理,筑牢機關屏障。率先在福建省基層檢察院開展案件集中管理試點工作,得到全省基層檢察機關推廣。在此基礎上,自主研發功能完備的案件質量評查及風險防控一體化軟件,對線索管理、批捕、公訴、自偵等業務工作中的關鍵環節進行實時監督、定期評查,并將案件評查結果直接導入執法檔案,納入干警個人及科室績效考核體系,作為晉職晉級、評優評先的重要依據,實現了政工人事、紀檢監察與檢察業務工作的有機結合。試點工作得到黨委和上級院充分肯定,永安市編委正式批復同意該院增設案件管理辦公室作為內設機構。二是創新結對管理,增添機關活力。深化168黨建工作機制,充分發揮黨組織引領作用和黨員先鋒模范作用,對35周歲以下干警確定黨員專人負責培養,先后結成黨員對子28對,分別簽訂《“黨員結對子”活動目標責任狀》,根據個人實際,年初確定一、兩個實實在在的目標,通過“一月一談心、一季一小結、年度一測評”等方法,確保目標落實,有效促進和諧機關建設。2012年5月,該院“檢察牽小手”青年志愿服務隊榮獲“三明市五四青年獎章集體”,制作的《以法托起七彩之夢》農民工子女自護教育課程,經團中央、中國志愿者協會評選,成為福建省唯一入選全國首批“七彩課堂”示范課程。三是推行人文管理,彰顯和諧檢察。注重融合“親情”、煥發“熱情”、點燃“激情”,開設“移動檢務”手機短信平臺,通過系統自動向干警手機發送“工作動態”、“會議通知”、“廉政警示”、“節日問候”等內容短信,架起與干警溝通的“連心橋”;在辦公大樓大屏幕、LED屏動態更新、滾動播放干警心語、檢察花絮以及干警攝影作品等,激發干警干事創業的熱情和激情;開展“永安檢察發展論壇”,引導干警建言獻策,共同探索檢察工作發展的新思路、新舉措,不斷推動檢察工作創先進位、再獲輝煌。

　　2011年以來,該院共立案偵查職務犯罪案件33件39人,贓款全部追繳;依法督促公安機關立案19人、撤案7人,監督立案并妥善處置一起新加坡華僑被近姻親詐騙120萬元案;糾正漏捕31人、糾正漏訴63人,改變公安定性被法院采納32件,發出檢察建議48份,糾正違法29次,均獲采納反饋;民行提抗或建議提抗后法院再審改判6件,通過再審檢察建議督促再審改判7件,各項檢察業務工作全面發展。