2011年初,徐州市云龍區檢察院第二次被評為“全國先進基層檢察院”。繼往開來思進取,志存高遠又出發。在上級檢察院和地方黨委的正確領導下,該院繼續堅持以科學發展觀為指導,以爭創“全國模范檢察院”為引領,高起點爭創、高標準履職、高水平推進,抓隊伍固本強基,抓辦案服務大局,抓品牌創新創優,抓管理優化保障,抓形象贏得公信,檢察工作持續發展,成為“全省首批公正司法示范點”,全省檢察機關政治部主任會議、案管工作聯系點會議相繼在該院召開現場觀摩會。2011年11月1日,高檢院曹建明檢察長到該院視察調研,對該院給予高度評價。

　　一、充分發揮政治工作靈魂作用,抓素能增內力,著力鍛造一流的檢察隊伍

　　思想堅定向未來。該院始終注重理念熏陶,優化素能,培育人才,為檢察事業的長盛不衰奠定扎實的根基。

　　堅持思想“鑄魂”,定神醒腦,把牢科學發展的“方向盤”。思想政治學習常態化,堅持十三年開展“周五學習日”活動,定期舉辦微型黨課,以道路自信、理論自信和制度自信為核心,真學、真信、真用,進一步堅定政治立場,筑牢政治信念,保持政治清醒,提升政治定力。主題實踐教育日常化,不斷強化“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀,在教育中提高,在實踐中鍛煉,全院干警政治責任感、歷史使命感空前高漲,有力推動了各項工作的開展。

　　堅持人才興檢,激活潛能,打造持續發展的“動車組”。 抓“龍頭”,磨亮“子彈頭”,提升班子領導力和凝聚力。黨組一班人帶頭學習,帶頭辦案,帶頭嚴于律己,形成堅強的領導核心,干警對班子建設五項測評滿意率均為100%。抓“中堅”,調好“潤滑劑”,提高中層干部執行力和管理力。大膽放手,讓中層骨干承上啟下,創新工作方法,促進部門工作快中求好、好中求優。抓“基礎”,開足“發動機”,激發普通干警的戰斗力和創造力。成立讀書會開展“每月講壇”,堅持新老干警“一對一”傳、幫、帶;定期輪崗交流,“鯰魚效應”攪活整個隊伍;探索科長助理制,鋪好成才“快車道”。目前有25名研究生,占在崗干警總數的34%,涌現出全省“十佳公訴人”、“十佳民行檢察辦案能手”和全市“十佳檢察官”等先進典型,整個隊伍煥發出勃勃生機。

　　堅持嚴管厚愛,以人為本,系好健康發展的“安全帶”。黨風廉政教育系列化,每年選定一個廉政主題,每月開展一次活動,切實增強黨性修養。探索“五四三”關愛法,“五必訪、必幫”,“四必談、三吹風”。即干警及家屬病、婚、喪時,家屬子女升學、就業困難時必訪、必幫;干警職務崗位調整時、立功受獎時、工作消極時、有傾向性苗頭時必談;干警受到提拔重用時吹“冷風”,遭遇困難坎坷時吹“暖風”,存在廉政風險時吹“清風”。通過建立健全良好的溝通、關愛機制,使思想政治工作常保活力,干警永葆先進本色。

　　二、緊緊圍繞中心踐行職能,抓辦案促發展,著力服務“振興老工業基地”戰略

　　服務發展是第一要務。該院緊緊圍繞省委、省政府“加快振興徐州老工業基地”決策部署,忠實履職,服務大局。

　　嚴懲職務犯罪保發展。2011年以來立案偵查29件43人,挽回經濟損失1300余萬元。服務生態文明建設,查處環保、園林綠化領域窩串案12人,為綠色GDP保駕護航。服務和諧社會建設,查處醫療衛生、征地拆遷和保險等領域窩串案24人,切實維護民生民利。在辦理一件刑事抗訴案件時深挖細查,突破了包括一名法官和三名公安人員在內的六人徇私枉法案,均作有罪判決。

　　維護社會穩定護民生。組織力量專門審查非法吸收公眾存款案30余件,涉及投資群眾6000余名,涉案總金額30億余元。相繼辦理全市首例醉駕案,微軟(中國)有限公司在中國大陸刑事維權第一案,12人販賣8.4千克冰毒并非法持有5支槍支案,9人生產、銷售假藥案,5人非法獲取國家秘密案,以及使用“地溝油”生產、銷售偽劣產品等重特大案件。

　　強化訴訟監督顯正義。刑事立案監督68件,追捕59人,追訴64人。辦理的被告人厲某非法買賣爆炸物抗訴案在今年5月被評為全國第二屆“優秀訴訟監督案件”之一。民事行政檢察立案34件,提請抗訴并被市院采納17件,改判6件,辦理市院交辦案件39件,建議提請抗訴并被市院采納17件。辦理市院交辦的江蘇恒龍萬象房地產開發有限公司返還投資款糾紛申訴一案,經省院審查依法向省高院提出抗訴,系全省首例對中級人民法院調解結案提出的抗訴案件。卓有成效的工作,強力提升了地方依法行政、公正司法水平,有力推動云龍區成為首批“全國法治縣(市、區)創建活動先進單位”。

　　三、積極培育豐富亮點特色,抓創新激活力,著力塑造更亮的特色品牌

　　創新不竭活水長。該院以新修訂刑事訴訟法等為契機,加強和創新社會管理,用品牌引領發展,用特色推動發展。

　　以創新促創建,亮化未檢工作。率先成立未成年人犯罪檢察科,促進執法專業化和一體化。同教育主管部門合作,對情節較輕的在校生暫不開除,共同幫教。結合辦案調查未成年人上網習慣,聯合文化行政部門實行涉未成年人犯罪網吧黃牌警告機制,有效凈化網絡環境。設立專門的未檢工作室,被未成年人親切地稱為“愛心小屋”。與大學生創業基地聯手建立外來未成年人觀護基地,對涉罪外來未成年人提供“臨時家庭”式的觀護幫教和技能培訓。

　　以創新促典型,優化預防工作。首創職務違法行為臨界警示機制,實現司法與紀檢監察等處理手段的無縫銜接。到徐工集團等重點企業走訪,開展“一支部一檢察官”活動,促進國有企業健康發展。抓牢重點工程建設的預防工作,在重點工程建設指揮部設立預防工作室、聯系點;通過與市建設局互聯網絡,對全市招投標活動進行全程監督;堅持每年對全市1200多名評標專家進行廉政提醒和法制教育,至今無評標專家違法違紀現象發生。中共徐州市委以“振興老工業基地創新專題”的形式進行示范,并稱為“云龍模式”。

　　以創新促創優,錘煉公訴團隊。全面開展精細化量刑建議,審判監督前置取得良好效果。聯合監所檢察部門建立非監禁刑可行性訴前調查機制,成功實施三例。與江蘇師范大學合作實踐附條件不起訴工作,探索出法律義工督導模式。全面推行簡易程序集中起訴、集中開庭、集中審理、集中出庭監督的“四集中”制度,提高工作質效。公訴科兩次被評為“省級巾幗示范崗”,今年5月又被高檢院授予“全國優秀公訴團隊”稱號。

　　四、全面打造精細化工作模式,抓管理促規范,著力構建高效的管理機制

　　細節決定成敗。該院堅持精細化管理、精品化辦案,以精細高效的管理體制和工作機制,推動檢察工作全面發展。

　　案件督查求全,不斷推進執法規范化建設。細化執法辦案工作流程,分為80項工作、567個環節,加以全面規范。建立紀檢監察同步全程監督自偵辦案機制,有效保證執法文明、規范。充分發揮案管工作平臺作用,加強書面備案審查,堅持程序與實體審查并重,強化對案件程序和實體質量監管。創造性地實行案管工作通報制,強化對業務工作的綜合分析和風險研判,促進執法辦案科學發展,受到高檢院曹建明檢察長的好評。

　　績效考核求實,不斷提升管理科學化水平。積極完善“1+2”管理考評體系。對目標管理進行全面考核,合理制定各個崗位目標管理考評標準,綜合評定干警德、能、勤、績、廉。對執法質量進行主導考評,建立預警警示、備案審查、執法分析、執法檔案等六項機制,實行百分考評,周評查、月通報、季考評,提高了執法質量。對綜合效能進行重點考評,推行時效預警制,有效避免超期辦案,不定期開展檢風檢紀督查,定期公開工作日志,在相互監督中提高效能。

　　檢務保障求強,不斷加快保障現代化步伐。自覺融入全區工作大局,贏得黨委政府的認可與支持。公用經費常態化增長,目前已達人均5.6萬元;舉報獎勵和刑事被害人救助兩項基金保持額度化,即獎(救)即補;檔案工作通過“省五星級檔案室”驗收;檢委會網絡會議節約了辦公資源;外出全部攜帶微型打印機,提高工作效率。去年12月,該院在全省檢察機關行政裝備工作會議上作了經驗交流發言。

　　五、始終秉承“親民、陽光”的工作理念,抓公廉樹公信,著力塑造一流的檢察形象

　　宗旨意識是血肉聯系的“中國法寶”。該院堅持親民安民,以公開、清廉促公正、贏公信,使人民群眾最大限度地感受到公平正義和司法關懷。

　　打造“親民檢察”,服務群眾無縫隙。建立一站式綜合檢務接待大廳,融控告申訴、檢察環節調解、行賄犯罪檔案查詢、案件查詢、民行案件申訴、法律咨詢服務、律師電子閱卷等于一體。推行青年干警輪流接訪制,努力提高做群眾工作能力。建立“社區聯絡檢察官”制度,在每個社區設一名聯絡檢察官,了解社情民意,服務基層群眾,努力將社會矛盾化解在萌芽狀態,把法律監督落實到最基層。

　　打造“陽光檢察”,提升執法公信力。在全市首設“陽光檢務之家”,召開社會各界座談會和新聞發布會,通報檢察工作,組織公開聽證和公開答復。向社會公開辦案工作流程、訴訟當事人權益,保證執法公開、透明。開設案件自助查詢機,方便群眾對受案時間、涉嫌罪名、審查階段、辦理結果等信息的查詢。全面推行不批捕、不起訴、不抗訴和重信重訪等案件釋法說理制度,有效減少和防止激化矛盾。

　　打造“廉潔檢察”,提高社會滿意度。公布受理舉報干警違法違紀電話,設立舉報信箱。邀請代表委員參加公開聽證,征求意見建議。在關系單位聘請檢風監督員,監督干警執法行為,看好干警的工作圈;在各階層聘請廉情信息員,收集干警交友愛好、生活消費等信息,管好干警的社交圈;成立“家屬助廉俱樂部”,簽訂家屬助廉承諾書,評選“廉政家庭”和“廉內助”,管好干警的生活圈。