積極應對新形勢 開創死刑復核檢察工作新局面

　　新的一年,死刑復核檢察工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、全國政法工作會議、全國檢察長會議精神,以貫徹落實修改后刑訴法為契機,著力強化死刑復核法律監督、強化對檢察機關適用死刑政策和把握死刑標準的指導、強化死刑復核檢察隊伍建設,不斷提高辦案質量和效率,促進死刑的公正慎重適用,努力開創死刑復核檢察工作新局面。

　　一、深入學習貫徹黨的十八大精神,增強做好工作的主動性和緊迫感。把學習貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務,自覺把思想和行動統一到十八大精神上來,把工作和力量凝聚到落實黨的十八大提出的各項任務上來。將學習貫徹黨的十八大精神與學習中央領導同志對檢察工作一系列重要指示精神結合起來,與“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動結合起來,與學習型黨組織建設活動結合起來。緊密聯系死刑復核法律監督工作實際,研究貫徹落實的具體思路和舉措,始終保持奮發有為的精神狀態,堅持不懈地強化法律監督,維護公平正義。

　　二、建立健全死刑復核法律監督工作機制。一是在前期工作基礎上,繼續做好與最高人民法院溝通協商工作,促進盡快確定死刑復核法律監督的范圍和方式,建立相關工作機制。二是根據修改后刑訴法和兩高會簽文件規定,對《辦理死刑復核監督案件工作規程》進行修改和完善,規范辦案活動和工作程序。三是建立健全死刑復核檢察工作和死刑二審案件辦理工作的銜接機制,加強和規范對死刑二審檢察工作的業務指導。四是研究部署適應新形勢、新任務的死刑復核檢察工作發展新格局。在“兩高”會簽文件出臺后,召開檢察系統死刑案件辦理和監督工作會議,對進一步強化死刑復核法律監督工作作出部署和要求。

　　三、進一步加大辦理死刑復核法律監督案件的工作力度。一是建立和完善死刑復核案件提請監督和重大情況報告機制。加強對省級檢察院提請監督案件和最高人民法院聽取意見案件的辦理工作,確保辦案質量和效率。二是加強對檢察機關辦理死刑案件適用死刑政策和死刑標準的指導。通過對死刑復核結果的分析研究、收集典型案例、組織疑難復雜案件研討、召開類案死刑適用標準研討會等形式,梳理出法律、政策、證據適用標準,推動死刑適用標準的統一規范。三是注重辦案質量與辦案效果的有機統一。針對死刑復核案件高度敏感、上訪壓力大、矛盾化解困難等特點,建立風險評估預警機制,注重社會矛盾化解,努力實現辦案法律效果、政治效果、社會效果的有機統一。對一些高風險的案件,提出有針對性的防范措施,防止因執法不當激化矛盾或者引發新的矛盾,為領導決策提供參考。

　　四、扎實開展綜合研究。加強理論和應用研究,提高死刑復核檢察工作的前瞻性和科學性。一是加強死刑復核工作信息收集和分析工作,及時了解把握死刑案件辦理和監督工作的基本情況、主要趨勢和值得關注的問題。二是加強對最高人民法院通報的死刑復核結果的分析研究,及時了解掌握最高人民法院審理死刑案件的有關政策和法律標準,必要時對死刑政策和死刑適用標準提出意見和建議。三是加強工作調研,總結推廣各地在死刑案件辦理及監督工作中的成功經驗,及時研究解決工作中存在的突出問題。四是組織力量對死刑復核法律監督的重大理論與實踐問題進行專題研究,切實加強死刑復核法律監督理論體系建設,為進一步加強死刑復核法律監督提供強有力的理論支撐。

　　五、大力加強隊伍專業化建設。以黨的建設推進隊伍建設,全面提升死刑復核檢察隊伍整體素質和執法公信力。一是配齊配強辦案力量。配合政治部加快編制到位,做好增編進人工作。二是切實加強和改進黨支部建設。切實學習、遵守、貫徹和維護黨章,加強思想理論建設、黨性教育和職業道德建設,牢固樹立忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀。深入開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動,推進懲治和預防腐敗體系建設,不斷提高執法公信力。三是開展專項業務培訓。業務學習與實踐活動經常化,認真組織學習相關的法學理論知識,深入死刑案件辦理實踐,采取舉辦全國檢察機關死刑復核法律監督業務培訓班、觀摩死刑二審開庭、典型案例評析、理論研討等活動,加強崗位練兵和實戰訓練,提高死刑復核檢察隊伍的專業素質和法律監督能力。

    (本文刊發于《人民檢察》雜志2013年第一期)