【事件回放】

　　2012年7月24日至25日,湖南省永州市第四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議專(zhuān)題審議該市科技局、市司法局、市物價(jià)局、市人防辦、市地稅局工作。7位公民被邀請(qǐng)列席會(huì)議,這在永州人大史上還是第一次。

　　近年來(lái),永州市人大常委會(huì)努力拓寬公民有序參與國(guó)家政治生活,2010年出臺(tái)了永州市人大代表旁聽(tīng)或列席“五會(huì)”制度,即對(duì)涉及公眾利益的市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議要有計(jì)劃地邀請(qǐng)市人大代表旁聽(tīng)或列席;對(duì)于人民群眾普遍關(guān)心、社會(huì)反響強(qiáng)烈的重大案件,審判委員會(huì)、檢察委員會(huì)會(huì)議研究時(shí),應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地邀請(qǐng)市人大代表旁聽(tīng)或列席。

　　2012年1月,永州市第四屆人大常委會(huì)選舉產(chǎn)生后,進(jìn)一步嘗試讓公民有序參與國(guó)家政治生活的新路子。4月27日,永州市第四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《永州市人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)市科技局、市司法局、市物價(jià)局、市人防辦、市地稅局開(kāi)展工作審議的實(shí)施方案》,明確規(guī)定工作審議會(huì)議邀請(qǐng)部分社區(qū)、村組、企業(yè)和項(xiàng)目的群眾代表參加,并安排時(shí)間由人大代表和群眾代表審議發(fā)言提問(wèn)。

　　7月13日,永州市人大常委會(huì)辦公室在市級(jí)媒體發(fā)布了公告,采取自愿報(bào)名和組織推薦相結(jié)合的辦法,邀請(qǐng)部分公民列席該市人大常委會(huì)第五次會(huì)議。

　　7月20日,永州市人大常委會(huì)工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共收到29位自己報(bào)名和社區(qū)推薦公民的報(bào)名申請(qǐng),該市人大常委會(huì)聯(lián)工委主任吳庚辛與他們分別進(jìn)行了電話(huà)溝通。考慮公民的職業(yè)、年齡、文化及代表性,永州市人大常委會(huì)工作審議領(lǐng)導(dǎo)小組審定,確定了列席會(huì)議的公民人數(shù)。

　　7月31日,該市人大常委會(huì)召開(kāi)主任會(huì)議,研究對(duì)5個(gè)工作審議部門(mén)的審議意見(jiàn)。8月21日,永州市人大常委會(huì)舉行審議意見(jiàn)交辦會(huì)上,對(duì)5個(gè)部門(mén)的審議意見(jiàn)進(jìn)行了交辦,公民列席會(huì)議時(shí)提出的相關(guān)意見(jiàn)也予以交辦。各部門(mén)正在認(rèn)真辦理中,目前物價(jià)局已對(duì)相關(guān)不合理的收費(fèi)予以整治。

    【事件影響】

　　2012年12月12日,永州市第四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽(tīng)取專(zhuān)題審議整改情況報(bào)告,公民代表王福林反映藍(lán)山縣某小學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)的問(wèn)題,常委會(huì)向市物價(jià)局進(jìn)行交辦后,該局分管領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)教科負(fù)責(zé)人先后4次赴藍(lán)山縣進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并寫(xiě)出專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。為整頓教育亂收費(fèi),2012年9月1日,該局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)相關(guān)人員深入市中心城區(qū)中小學(xué)明查暗訪,督查教育收費(fèi)情況,并深入11個(gè)縣區(qū)約談各教育局長(zhǎng)和重點(diǎn)中學(xué)校長(zhǎng),提醒告誡遵守教育收費(fèi)價(jià)格政策;嚴(yán)格教育執(zhí)法檢查,對(duì)21個(gè)教育單位違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處,責(zé)令有關(guān)單位主動(dòng)清退違規(guī)收取的學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)、伙食費(fèi)等500多萬(wàn)元;報(bào)請(qǐng)永州市紀(jì)委召開(kāi)了教育收費(fèi)執(zhí)法檢查聯(lián)席會(huì)議,對(duì)320萬(wàn)元未清退的違規(guī)價(jià)款收繳市縣財(cái)政。

　　針對(duì)公民提出的關(guān)于人防工程項(xiàng)目做到“應(yīng)建必建”問(wèn)題,該市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)了由市人防辦、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)參加的人防工作協(xié)調(diào)會(huì),進(jìn)一步明確了各職能部門(mén)職責(zé),形成了會(huì)議紀(jì)要,為人防“結(jié)建”工作提供了依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年8月以來(lái),中心城區(qū)報(bào)建的8個(gè)新建項(xiàng)目全部修建了防空地下室,“結(jié)建”面積29763平方米,比去年同期增長(zhǎng)了四倍多,“結(jié)建”率達(dá)100%。

　　由于“公民列席”這種公民有序參與政治建設(shè)成效明顯,2013年,該市人大常委會(huì)將進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。

    【各方觀點(diǎn)】

　　湖南省永州市市民王福林:列席會(huì)議不是花瓶式地坐一坐,聽(tīng)一聽(tīng),而是與人大常委會(huì)委員、人大代表一樣享有發(fā)言權(quán),而且我們提的建議被交給相關(guān)部門(mén)辦理。從公民旁聽(tīng)到公民列席,這是民主政治的一次新跨越!

　　——2012年9月17日正義網(wǎng)

　　江西省贛州市檢察院檢察官楊濤:這種列席旁聽(tīng),公民并沒(méi)有任何法定權(quán)利要求或者強(qiáng)制推行,還是“被邀請(qǐng)”。這會(huì)不會(huì)有意無(wú)意地被推諉和敷衍?難以預(yù)料。

　　——2011年8月5日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》