【事件回放】　

　　收入分配改革方案2004年啟動,由國家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé),財政部、人力資源和社會保障部、國資委等多個部委參與制定,8年來,有關(guān)收入分配改革方案即將出臺的消息幾乎每年都會出現(xiàn),但每次都是“只聞樓梯響,不見人下來”。

　　2012年10月,國務(wù)院明確提出,“收入分配改革總體方案”將在當(dāng)年年底前發(fā)布。這個醞釀了8年之久的方案,將給出收入分配改革的時間表和路線圖,調(diào)整“國家稅收—企業(yè)利潤—個人工資”的“初次收入分配格局”將成為改革的重點。

　　黨的十八大報告指出:“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享,必須深化收入分配制度改革,努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。”“2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。”

　　十八大后,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)改革的重要性,推進(jìn)多項重點領(lǐng)域改革將成為2013年我國經(jīng)濟工作的重要著力點,其中,收入分配改革有望提速。

　　時至年末,離收入分配改革總體方案出臺時限越來越近,2012年12月16日,媒體紛紛報道:從參與該方案制定的人士處獲悉,即將出臺的收入分配改革方案已經(jīng)重點鎖定了工資制度、稅收制度、央企收入上繳三大內(nèi)容。但收入分配改革總體方案的對外公布時間目前尚未確定,制定并不意味著馬上公布,最可能的時間是2013年3月。收入分配改革總體方案出臺之后,2013年各大相關(guān)部委和各省將相繼制定實施細(xì)則,細(xì)則將嚴(yán)格按照總體方案的重點制定和實施。據(jù)了解,不少地區(qū)將收入分配改革總體方案視為制定本地區(qū)收入倍增計劃的依據(jù)。

　　【事件影響】

　　收入分配改革與老百姓的切身利益密切相關(guān),多年來備受關(guān)注。國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇在接受媒體采訪時表示,收入分配改革重點是如何縮小收入差距。其中,加大提高低收入者收入的力度是改革的關(guān)鍵,著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石,適當(dāng)限制高收入群體的增長是收入分配改革的應(yīng)有之義。

　　改革的難點是如何理順社會分配關(guān)系,特別是如何通過加強規(guī)制、理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中理順城鄉(xiāng)收入分配關(guān)系,推進(jìn)工資集體協(xié)商談判,理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關(guān)系。

　　【各方觀點】

　　全國人大財經(jīng)委員會副主任賀鏗:即將出臺的新的收入分配方案將采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等國際通行做法,并在稅收等方面綜合考慮,增加中低收入者收入水平。

　　——2012年6月16日《成都商報》

　　野村證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家張智威:收入分配改革是中國未來五到十年內(nèi)最重要的政策之一。收入分配對經(jīng)濟影響非常大,未來中國是否會出現(xiàn)硬著陸的風(fēng)險,與現(xiàn)階段將采取什么宏觀政策有很大關(guān)系。

　　——2012年8月30日《每日經(jīng)濟新聞》

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪:持續(xù)有效的公平,既包括結(jié)果公平,更包括機會均等,這就要著力促進(jìn)公平的制度建設(shè),而不是忙于行政調(diào)整。既要在“收入分配制度之內(nèi)”改革,建立公開透明、規(guī)則一致的工資和社保制度,更要在“收入分配制度之外”改革。

　　——2012年12月10日《經(jīng)濟參考報》