中廣網北京6月27日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,勞動合同法修正案草案昨天首次提請全國人大常委會會議審議,其中規范勞務派遣成為亮點。

　　勞務派遣,簡單通俗地說,就是勞動者和勞務公司簽訂工作合同后,再到另外一個公司上班。已實施了4年多的《勞動合同法》,現在有相當多的爭議都來自勞務派遣方面。

　　為嚴格限制勞務派遣用工,這次提請審議的勞動合同法修正案草案對相應的含義作出進一步界定,規定勞務派遣“只能”在“臨時性、輔助性、替代性”崗位上實施。

　　針對目前勞務派遣領域同工不同酬的現狀,草案增加規定,勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,以及與用工單位訂立的勞務派遣協議應當符合同工同酬的要求。

　　草案還對取得許可的條件作了具體規定,包括將注冊資本要求由不得少于人民幣50萬元提高到不得少于人民幣100萬元、勞務派遣單位應當有符合法律規定的勞務派遣管理制度等。

　　經濟之聲特約評論員、中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南對此作出評論。

　　全國人大財政經濟委員會副主任委員烏日圖說,當前勞務派遣用工存在的突出問題中包括勞務派遣單位過多過濫,一些單位甚至把勞務派遣作為用工主渠道。這次勞動合同法修正案草案規定勞務派遣“只能”在“臨時性、輔助性、替代性”崗位上實施,并對什么是“臨時性、輔助性、替代性”崗位作出了進一步界定,比如臨時性崗位不得超過6個月。這些改進是否對癥下藥,能否堵上當前勞務派遣被濫用的漏洞?

　　蘇海南:勞動合同法只是提出了勞務派遣工在“三性”崗位上工作,但沒有對什么是“三性”崗位作出具體界定。如果這次修正案對此做出清晰、明確的界定,把“三性”崗位控制在較小范圍,原來沒有具體的定義,現在有這么一個定義,能夠提供好的法律依據,但光靠法律依據不行,還得有執法配合、抓好落實,這個事情才能從根本上得到較好扭轉。

　　同工不同酬是勞務派遣最受質疑也是最不公平的方面。對此,修正案草案增加了進一步的規定,提高了違反規定的罰款額度。在目前的就業形勢下,這個規定有威懾力嗎,會不會形同虛設?

　　蘇海南:會具有威懾力,但是光在法律上作出規定,還不能完全解決問題,還需要加強執法。勞動者要知道這個勞動合同法修正案的相關條款,能夠自覺、主動維護自己的權益,工會組織參與其中,企業方也應增強依法用工的意識,這幾方面綜合發揮作用,這個問題才能夠得到較好解決。不管怎么說,這一次勞動合同法修正案里面加大不同工同酬的處罰力度,提供了法律處罰依據,這是很好的推進和進步。

　　針對勞務派遣公司準入門檻較低的現狀,修正案草案規定,設立勞務派遣的公司要實行行政許可制度,并對資本金額做了具體規定。推行這種行政許可制,能遏制勞務派遣被濫用的現狀嗎?

　　蘇海南:對于規范勞務派遣公司會起到比較好的作用。據我所知,現在勞務派遣公司這些年來已經逐步走向規范化,50萬到100萬這個臺階并不是很高,但這個要求使勞務派遣公司的壓力或責任更增強一些,對于更好解決好勞務派遣亂用狀況起到推進作用。

　　關鍵是在勞務派遣公司成立以后,真正按照勞動合同法修正案的“三性”崗位的范圍來派遣工人,這是最核心的。

　　我們知道,勞務派遣工數量極為龐大,而且濫用情況最為嚴重是在一些壟斷央企,部分央企甚至有超過三分之二的員工都屬于勞務派遣。可以想象,如果新規實施必然會對這樣巨無霸企業造成直接影響,也許會面臨很大的阻力,甚至可能會上有政策下有對策。如果出現這種情況,如何來保證執法力度,使這些制度能真正落到實處呢?

　　蘇海南:如果企業在勞動合同法修正案頒布實施后仍大量濫用勞務派遣工,撤職或通報批評這樣的措施跟上,我想要解決這些問題易如反掌,就看我們下不下決心,是不是真正按照法律法規貫徹落實。

　　勞務派遣形式給央企、給使用這種制度的企業帶來了什么收益?

　　蘇海南:節省人工成本,而且不用承擔管理責任,招之則來揮之則去,還可以把錢省下來的錢用于正式職工身上,這就是為什么國有單位大量使用勞務派遣工。干兒子跟親兒子的福利待遇、工資落差大的根本性的驅動之源。