楊景宇

　　伍淑清

　　宋汝棼 

　　黨的十一屆三中全會(huì)確定了對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策。但是,當(dāng)時(shí)我國(guó)與外國(guó)合作辦企業(yè)還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),法制不健全,外國(guó)人擔(dān)心他們的權(quán)益得不到保障,在稅收、期限、銷售市場(chǎng)等方面顧慮重重,尤其是怕我們的政策多變,認(rèn)為有法律才有保障。  

　　盡快立法為吸引和利用外資提供法制保障,非常迫切,事不宜遲。  

　　在制定對(duì)外開(kāi)放的第一部法律——《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》過(guò)程中,立法者突破了不少條條框框。  

　　十屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、十屆全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇回憶道:許多國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定,在合資企業(yè)中,外資所占的比例不能超過(guò)49%。但榮毅仁同志專就這個(gè)問(wèn)題給小平同志寫(xiě)了一封信,不贊成設(shè)置49%的上限,認(rèn)為這樣限制勢(shì)必降低外資在我國(guó)投資的興趣,我們也達(dá)不到吸收外資的目的。小平同志批示:我看所提意見(jiàn)頗有道理。最后提交五屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法草案,刪去了“不得超過(guò)49%”的規(guī)定。  

　　北京航空食品有限公司成為中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法出臺(tái)后的第一個(gè)受益者。  

　　香港北京航空食品有限公司常務(wù)董事伍淑清說(shuō):港澳的(投資)也算是外商投資。董事會(huì)的成立,等于承認(rèn)了企業(yè)是有限公司、有限風(fēng)險(xiǎn)的,以前就沒(méi)有。所以,沒(méi)有這個(gè)合資(經(jīng)營(yíng))企業(yè)法,沒(méi)有這個(gè)第一步,外商進(jìn)來(lái)找不到門來(lái)做事。  

　　倘若沒(méi)有中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法,就沒(méi)有北京航空食品有限公司,也沒(méi)有雨后春筍般涌出的外資公司群。所以,在該公司的榮譽(yù)室里,至今仍存放著一件特殊的展品——一頁(yè)鑲在鏡框里的批準(zhǔn)文件,文件號(hào)為“外資審字(1980)第一號(hào)”。這是30多年前,中國(guó)外資管理委員會(huì)批準(zhǔn)該公司成立的通知,也是內(nèi)地批準(zhǔn)成立的首家外資企業(yè)的文件。  

　　七屆全國(guó)人大常委會(huì)委員,六屆、七屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員宋汝棼說(shuō):當(dāng)時(shí)這些企業(yè)剛剛開(kāi)始(創(chuàng)辦時(shí)),各方面的意見(jiàn)相當(dāng)分歧。外商也有相當(dāng)大的顧慮,在這種情況下我們制定了這幾個(gè)法律:一個(gè)是(中外)合資(經(jīng)營(yíng))企業(yè)法,一個(gè)是外資企業(yè)法,一個(gè)是(中外)合作(經(jīng)營(yíng))企業(yè)法。  

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)的外資立法逐步完善,除中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、外資企業(yè)法外,稅收、工商、外匯管理等外商投資相關(guān)法律法規(guī)也相繼制定出來(lái),對(duì)外開(kāi)放的大門由此敞開(kāi)。  

　　目前,中國(guó)是世界上吸收外資最多的國(guó)家之一,全球500強(qiáng)企業(yè)中已經(jīng)有470多家在中國(guó)落戶。從改革開(kāi)放起步到2010年底,我國(guó)累計(jì)吸收外商直接投資約11100億美元;全球排名由改革開(kāi)放初期的第125位上升至第2位。  

　　據(jù)新中國(guó)第一部立法文獻(xiàn)片《鑄法——中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成紀(jì)實(shí)》第二集(作者:王松苗　王麗麗)文字整理:王麗麗