陜西省西安市長安區人民檢察院檢察長張繼鋒。張哲 攝　

    近年來,我院緊緊圍繞執法辦案這個中心,堅持把機制創新作為加強法律監督能力建設的有效手段,使政法干警核心價值觀在實踐中不斷升華,大大提升了執法能力,推動各項檢察業務實現新跨越。

　　一、實行檢察長首次接訪和干警辦理案件終身負責制等機制,為提升執法能力建設提供責任保障。

    建立檢察長接訪終身負責制,檢察長首次接訪的信訪案件實行"四包":包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴罷訪。不因領導在單位分管工作變動、職務或崗位調整而免除責任。發揮領導表率作用,自覺踐行帶頭樹立公正執法理念、帶頭探索規范執法途徑、帶頭踐行執法為民、帶頭創造執法業績,從而帶動提升全院整體執法水平。建立干警辦案終身負責制度,即干警辦理的案件,無論經過多長時間、調整到什么崗位,如出現涉檢上訪或者其他問題,實行責任倒查,負責接訪、答復、化解矛盾,促使干警認真、客觀、公正辦案。我院還以培育“理論學子、業務尖子、文筆桿子、技能才子、文明驕子”為抓手,注重學練結合,開展多種形式崗位練兵、技能競賽等活動,不斷提升干警專業化水平。

　　二、建立完善案件評查和考核體系,為提升執法能力建設提供質量保障。

    將檢察業務和行政事務相分離,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,專職辦案,強化責任意識,加快辦案節奏,促進執法公正與效率的統一。設置案件評查項目標準,干警辦結案件后進行自查,部門組織每月復查,復查人對復查結果負直接責任,案管部門每季度進行抽查。并堅持“三個追究”,一是評查中出現的錯案、有瑕疵案件堅持追究責任;二是評查中不負責任、虛假評查的堅持追究責任;三是不認真落實評查意見的堅持追究責任。同時, 由案管部門專門負責對案件的考核,根據檢察官的辦案數量、辦案質量、執法水平進行量化打分考核,并將評查結果記入干警執法檔案。業務考核與政工、監察等部門的考核結果綜合應用,作為職務職級晉升、任用,崗位輪換,表彰、獎懲、培訓的重要依據。

　　三、強化內部管理和外部監督,為提升執法能力建設提供組織保障。

    建立監察、政工、案管、檢風檢紀監督四位一體的督察長效機制,對案件質量、規范化執法、辦案安全防范和紀律作風等全方位監督;推行辦案工作區看審分離、審錄分離、管用分離的“三分離”制度,實行“法警大隊警戒看守、辦案部門規范使用、主管部門嚴格管理”模式, 加強辦案工作區規范化管理水平;成立院首屆民主監督委員會,對黨組、檢察長辦公會和檢委會的重大決策,重要安排部署以及機關日常管理、重要案件等實行民主監督,真正起到集思廣益、民主決策、民主監督的作用;拓展監督渠道,聘請人民監督員、特邀檢察員、檢風檢紀監督員、媒體輿論監督員,主動接受外部監督。