《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》(下稱《規(guī)則》)于2001年由最高人民檢察院發(fā)布施行。它是在積累了民行檢察實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的規(guī)范性文件。由于其有著具體的可操作性，成為指導(dǎo)民行檢察辦案的手冊。但是，司法實踐中，有些規(guī)定的可操作性還值得進一步完善。　

　　《規(guī)則》第十三條規(guī)定:人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當通知申訴人和其他當事人。此條規(guī)定表明人民檢察院應(yīng)將申訴案件的審查情況正式告知被申訴人。而筆者認為，不但應(yīng)規(guī)定人民檢察院對申訴案件審查的情況應(yīng)告知被申訴人，而且應(yīng)規(guī)定人民檢察院決定對民行案件立案后應(yīng)及時通知申訴人和其他當事人，讓他們都能充分行使自己的權(quán)利。然而，《規(guī)則》第十三條并沒有對應(yīng)當通知申訴人和其他當事人的期限作出具體的規(guī)定。是立案當日通知?還是立案后幾日內(nèi)通知?由于沒有具體規(guī)定，給辦案帶來了不可操作性的困難。　

　　基于此，筆者認為，對于人民檢察院決定立案的民事、行政案件，可以參照人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定，明確通知申訴人和其他當事人的期限，民事訴訟法第一百一十三條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送被告，被告在收到之日起十五日內(nèi)提出答辯狀。”因為人民檢察院決定對民事、行政案件立案，就意味著訴訟程序(審判監(jiān)督程序)的開始，民事訴訟法第一百九十條規(guī)定人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院再審時，應(yīng)當通知人民檢察院派員出席法庭。也即人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當再審。再審時應(yīng)當同樣適用人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定，也就是說，對于人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當在五日內(nèi)通知申訴人和其他當事人。這樣的規(guī)定，一方面與人民法院審理民事案件的有關(guān)訴訟期限的規(guī)定相一致;另一方面能使申訴人和其他當事人及時知道檢察機關(guān)受理申訴后所持的態(tài)度，以及時充分行使自己的權(quán)利，進而維護自己合法權(quán)益�！�

　　因此，筆者建議對《規(guī)則》第十三條進行如下修改:人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當在立案之日起五日內(nèi)通知申訴人和其他當事人。(作者單位:湖南省會同縣人民檢察院)