通常說來,辦案安全包括涉案人的人身安全、干警自身的安全、交通安全等方面,而其最核心的內容是涉案對象的人身安全。近年來重慶市黔江區人民檢察院從責任機制建設、保障機制建設以及預警機制建設方面,搭建一套嚴密的防范體系,認真抓好各項安全措施的落實,有效地確保辦案安全,自區院成立以來未出現一例辦案安全責任事故。
一、立足安全責任機制建設,安全警鐘長鳴。院黨組始終把辦案安全工作視為辦案工作的“生命線”。一是檢察長帶頭抓,但凡與職偵有關的會議,必講辦案安全工作,要求辦案人員充分認識到辦案安全防范工作重要性;二是分管領導親自抓,在職偵工作每月評析、每季度小結以及半年總結和年終總結中,把辦案安全工作放在重要位置進行評析、小結和總結;三是在辦案過程中,院領導以及紀檢監察部門經常深入辦案一線督導檢查辦案安全工作并及時糾正不當辦案行為;四是辦案安全工作堅持與辦案工作“四同步”,即同步研究、同步安排、同步剖析、同步總結。
同時,該院還注意細化責任,落實職責分工。該院從建章立制入手,先后制定并實施《辦案安全細則》、《辦案安全責任制》。注意明晰責任細化到人。從細化責任角度,該院建立了以檢察長、分管副檢察長為安全事故第一責任人,辦案部門負責人為安全事故的重要責任人,主辦人員為安全事故的直接責任人,法警看守人員對其履責的案件負連帶責任制度,檢察長、分管副檢察長、職偵局負責人以及首辦檢察官和辦案人員層層簽訂辦案安全責任狀。同時做到明確分工銜接無縫。從職能分工角度,在嚴格執行看審分離制度前提下,明晰辦案人員和法警履責之間的分工和銜接,認真落實辦案值班登記制度和交接制度,對辦案人員實行“一崗雙責”,既要負責辦案又要負責安全,同時對法警履責實行登記制度和交接監督制度,在辦案過程中做到職偵干警辦案和法警看守之間的無縫銜接,消除可能存在的辦案安全盲區。
二、注重安全保障機制建設,辦案安全硬軟件建設并駕齊驅。
1.排除可能存在的安全隱患,加強辦案區安全硬件設施建設。近年來,該院建成了詢問室、訊問室、監控室、接待室、休息室、衛生間等各種辦案專用設施,對室內的電源、門窗等的要求進行了“軟化”包裝,不得讓犯罪嫌疑人接觸、使用有明顯危險性的物品、器具,加強安全防范措施,消除可能存在的安全死角。
2.注重對辦案人員的人文關懷,加大對辦案安全檢務保障力度。讓干警認識到職偵案件(尤其是審訊工作)是高對抗高強度的工作,辦案安全工作是和辦案審訊工作同等重要的工作,二者對辦案人員身心考驗都比較大,因此注重對辦案人員的人性化關懷和加大辦案安全檢務保障,是辦案安全工作必不可少的環節。
三、加強安全預警機制建設,辦案安全見微知著未雨綢繆。
1.嚴格細化落實安全防范預案制。在探索中該院逐步建立健全安全防范預案制,嚴格程序保證安全防范預案的質量、切實細化安全防范預案的內容、堅持“窮盡一切可能”的原則防患于未然。
2.認真落實對涉案對象人身安全預警制。該院始終堅持以人為本,從醫務保障和心里疏導角度高度重視對涉案人員人身安全預警保護,如配備人員編制實現醫務隨案履責、加強醫院協作保障醫務助案力度、注重心理疏導促進安全辦案進度。
(作者單位:重慶市黔江區人民檢察院)
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