正義網德州11月24日電(記者 盧金增 通訊員高忠祥 時立軍) 山東省德州市檢察院近年來緊跟時代脈搏,牢牢把握司法體制改革要求,秉持“路在腳下,事在人為”理念,立足實際,主動作為,緊緊圍繞涉法涉訴改革、檢務公開、人民監督員制度改革先行先試,取得突出成效。

　　涉法涉訴改革彰顯檢察溫度

　　“說實話,這些年俺和老伴兒上訪、申訴跑的地方不少,可一直沒什么結果,這次檢察官不僅幫俺倆解開了心里這么多年的‘老疙瘩’,還給俺家這么多幫助,真是沒法表達現在俺感謝的心情啦。”11月19日,寧津縣大曹鎮塘東村村民于秀珍將一面錦旗送到該縣檢察院檢察官王艷艷的手里。

　　十幾年前的一場車禍讓于秀珍丈夫重傷致殘,在訴訟索賠中,她和丈夫認為有賠償責任的“第三方”因證據不足,被法院判決不承擔責任,這讓老兩口心里一直挺憋屈。案子過了再審期限,也不符合民事檢察監督案件受理條件,面對這個上訪“老熟人”,該縣檢察院控申科檢察官也是有些無奈。

　　轉機出現在涉法涉訴信訪工作機制改革以后,檢察官根據于秀珍上訪訴求,邀請律師參與該案化解工作,經過律師對民事檢察監督的受理條件、證據認定、法律適用等方面的分析和解答,于秀珍祛除了心病。檢察官還根據于秀珍家庭情況,為其申請了司法救助,使其感受到了檢察工作的溫度。

　　據了解,律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作機制是德州檢察機關推進涉法涉訴改革的一個重要部分。他們認真學習領會高檢院、省院涉法涉訴信訪工作機制改革相關精神,全面把握訴訪分離、程序導入、案件辦理、終結退出、司法救助、責任追究等改革重點環節,建立了信訪分類受理制度、分類辦理制度、依法終結案件多方救助制度、信訪案件應急指揮和聯動處置制度等四項工作制度。市縣兩級院和檢察室均建成網上網下相結合、訴求辦理“一站式”的控申接待服務大廳,開通四級視頻接訪系統,對群眾來訪一站式接訪、一條龍服務,引導群眾依法表達訴求,實現了訴訪分離、訴辦分離。

　　同時,為把化解矛盾貫穿于司法辦案全過程,不斷深化檢調對接、刑事和解、以案釋法等制度,該市檢察機關還創新建立“1+X ”疑難信訪案件調解機制,“兩師助訪”、疑難信訪研判定責評價機制等,積極暢通群眾訴求渠道,化解矛盾,息訴罷訪。兩年來,共受理群眾來信來訪3180件,全部妥善處理,連續九年保持了涉檢赴省進京零上訪。

　　“互聯網+檢務公開”贏得點贊

　　日前,遠在天津打工的劉女士登錄德州市檢察院案件信息公開網,查閱到被提起公訴后李某的判決信息,作為受害人家屬,看到兇手受到法律制裁,壓在心里的石頭終于落地。

　　像劉女士這樣通過網絡了解案件進展信息,已成為社會監督檢察工作的一種新常態。近年來,該市檢察機關深入推進檢務公開工作,充分利用互聯網+檢務公開,著力打造了“一站式”陽光檢察新品牌。據了解,全市已公開發布檢察職能信息1827 條,司法辦案信息5124條,各類法律文書1339份,法律法規宣傳信息410 余條,舉行檢察宣告483 件,有力提升了檢察工作的透明度。

　　小微信體現大威信。目前,全市市縣兩級院均建立集門戶網站、微博、微信、QQ 、客戶端等五位一體,連接市院、基層院、檢察室三級的“新媒體網絡檢務平臺”,實現“兩微一端”全覆蓋,把工作曬到網上,發布各類檢務信息7萬余條,為群眾在線解答咨詢2570余人次,使檢務公開觸手可及。

　　“微信、微博的互動交流提高了群眾對檢察工作的認知度,很多群眾通過微信@ 我們舉報申訴和法律咨詢,過去的面對面,變成現在的手對手,非常方便快捷,贏得了群眾點贊。”德州市檢察院新媒體工作室負責人劉文說。

　　網上網下同步,該市檢察機關還全面建立了融接待等候、業務咨詢、律師接待、視頻接訪、行賄犯罪檔案查詢、案件信息查詢等工作于一體的“一站式”檢務公開大廳,解答群眾法律咨詢1240 余人次,接待律師463次。依托全市32個檢察室,利用巡訪服務車開展下訪巡訪、五進兩服務、法律趕大集等2840余次,把檢務公開的觸角延伸到千廠百企、千家萬戶。

　　選任管用分離,破“被監督者選擇監督者”難題

　　“自去年由司法行政機關選任人民監督員改革以來,新履職人民監督員監督我們檢察機關自偵案件上升 3.4個百分點�！钡轮菔袡z察院人民監督員辦公室龐國杰說,“如今邀請人民監督員參加檢察開放日、案件聽證會,已成為檢察工作的家常便飯,人民監督員制度在促進司法民主、提升司法公信力上發揮的作用越來越明顯。”

　　“有權不能任性”,檢察機關作為監督者更需要被監督。去年以來,德州市檢察機關積極回應“自己選人監督自己”的社會質疑,扎實推進人民監督員外部選任制度改革。探索由司法行政機關通過選任公告、組織報名、人員篩選、實地考察、任職公示等程序,2015年8月28 日,全市選任 76名人民監督員上崗履職。

　　參加完寧津縣檢察院查辦的門某涉嫌貪污小麥直補款案聽證會后,人民監督員崔仁宏說:“主動邀請我們監督保障了我們的知情權和監督權,作為一種監督制約機制,對辦案檢察官也會產生一種倒逼效應,促使檢察官司法辦案更加依法公正、規范文明。”

　　據了解,為進一步推進人民監督員的監督效果,該市依托互聯網自主研發了人民監督員工作常規監督系統,讓人民監督員自主發現檢察機關辦理的自偵案件是否存在超期羈押、違法搜查等“八種情形”,有效打破了人民監督員被動監督的局面,該系統已被省院推廣。

　　據悉,截至目前,該市已組織人民監督員參加涉案款物扣押凍結、檢察宣告、羈押必要性審查、不捕刑事和解、環境保護專項活動檢察建議、涉法涉訴信訪、派駐檢察室等各類監督活動65次,監督案件35 件,收集意見建議130 余條,回復率、滿意率均為100% 。