日前，湖南省人大常委會官方網站發表文章稱，湖南省郴州市人大常委會研究室對鄉鎮人大主席兼職情況作了調查，一名鄉鎮人大主席坦言，自己除本職工作外還分管黨群和計劃生育，從工作量、工作難度以及工作任務來看，其投入計劃生育、黨群、人大工作的精力比例為7:2:1。至于鄉鎮人大工作，除了參加人大例會、組織代表視察等法定工作外，基本上沒有太多的時間去組織和謀劃。

　　10%的時間和精力用于人大工作反映了部分鄉鎮人大的工作狀態。筆者與鄉鎮人大多有接觸，據筆者了解，確實有不少鄉鎮人大主席除承擔人大自身工作外，還要分管黨委、政府的一項或幾項工作，如黨群、國土、計劃生育、稅收征收、社會治安等，有的還要管片、駐村，包企業或上訪對象，面臨“一票否決”的壓力。相對而言，人大工作沒有硬指標，沒有硬任務，做與不做、做好做壞“都是一個樣”。正是出于這種認識，鄉鎮人大工作的行政化趨勢越來越明顯。 

　　鄉鎮人大主席是基層民主政治建設的推動者、組織者和踐行者，擔負著保證法律、法規和上級人大決議、決定在本區域內貫徹執行，對本區域內的重大事項作出決議和決定，監督本級政府工作等職責，可以說工作繁重，責任重大。然而，一些鄉鎮人大主席卻不得不忙于一些具體政務工作，只有10%的時間和精力用于人大工作，這不僅與法律的要求不符合，也與現實需要、民眾的意愿相違背，屬于典型的“種了別人的田，荒了自己的地”。 

　　10%的時間和精力用于人大工作的狀況必須改變。鄉鎮人大是我國最基層的國家權力機關，沒有鄉鎮人大的有效作為，沒有鄉鎮人大的成熟，整個人大的權威就很難確立。可以說，鄉鎮人大的作用能否發揮到位，關系到人大制度和民主政治能否健康運行。 

　　要改變目前鄉鎮人大工作的狀況，鄉鎮人大主席首先要充分認識鄉鎮人大工作的重要性和必要性，積極與有關部門溝通協調，探索鄉鎮人大工作的方式方法，依法履行憲法和法律賦予的各項職責，一方面積極支持黨委、政府的工作，一方面依法有效地開展人大工作。 

　　(作者單位:湖南省婁底市人大常委會)