10月17日,十三屆全國人大常委會第二十二次會議高票通過了新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,新修訂的未成年人保護法將于2021年6月1日起施行。

　　作為未成年人保護制度的基本法律,未成年人保護法制定于1991年,期間于2006、2012年進行修訂,此次進行了第三次修訂。本次修訂不同于以往的零敲碎打,而是進行了與時俱進的全面修訂,從理念到框架,從責任主體到具體制度都進行了大幅度的變更,可以說亮點紛呈、煥然一新。

　　作為核心理念,該法確立了最有利于未成年人的原則并提出了在處理涉及未成年人事項的六點原則性要求。不僅如此,所增加的“網(wǎng)絡保護”和“政府保護”兩章,和以往的“家庭保護”“學校保護”“社會保護”“司法保護”等章節(jié),形成了對未成年人權(quán)益的立體保護體系,以未成年人權(quán)益保護為中心構(gòu)建了一個全方位的保護同心圓。

　　從所增加的內(nèi)容來說,網(wǎng)絡保護立足于培養(yǎng)和提高未成年人的網(wǎng)絡素養(yǎng),增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡的意識和能力,保障未成年人在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益。針對當前網(wǎng)絡沉迷預防,防止在線教育插入網(wǎng)絡游戲鏈接、推送廣告等與教學無關的信息這些未成年人保護的新需求,確定了網(wǎng)絡服務提供者、網(wǎng)絡游戲服務提供者的權(quán)責義務,體現(xiàn)了鮮明的時代特征。

　　在政府保護方面,修訂的未成年人保護法確立了國家親權(quán)責任,不僅強調(diào)了家庭教育指導服務、全方位保障未成年人受教育權(quán)利等政府責任,同時也通過臨時監(jiān)護方式,將原本人們認為監(jiān)護純屬“家務事”,轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家兜底的公�?quán)介入,其目的就是為了防止監(jiān)護失當比如虐待兒童,以及在監(jiān)護人失蹤、被依法羈押等情況,形成監(jiān)護空白,對未成年人造成傷害。

　　而就原來的家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護四個方面,該法也進行了大幅度的修改,對家庭、學校等相關主體明確了相應的義務。在家庭保護方面,細化完善了監(jiān)護人監(jiān)護職責,增加監(jiān)護人發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的報告義務,針對留守兒童等群體監(jiān)護缺失,確立了委托監(jiān)護和相關要求。在學校保護方面,進一步強化學校、幼兒園的教育、保育職責,細化了學校、幼兒園的保護義務,對禁止補課、校車安全管理、不得安排未成年人參加商業(yè)性活動、不得與校外培訓機構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導等方面提出了要求。

　　在社會保護方面,不僅拓展了未成年人在各種社會活動中所能享受的福利范圍,同時也強化了公共場所的安全責任,住宿經(jīng)營者強制報告義務,設立了密切接觸未成年人相關行業(yè)的查詢及禁止制度。而在司法保護方面,規(guī)定人民檢察院通過行使檢察權(quán),對涉及未成年人的訴訟活動等依法進行監(jiān)督,明確檢察院監(jiān)督職權(quán)等等,都進一步夯實了未成年人保護的基石,保障未成年人利益最大化,推動最有利于未成年人原則的實現(xiàn)。