2018年,是黨內法規制度建設快步前行的一年。
2018年2月,中共中央印發“二五規劃”,著眼于到建黨100周年時形成比較完善的黨內法規制度體系,對今后5年黨內法規制度建設進行頂層設計。2018年,“二五規劃”緊鑼密鼓地穩步展開。據《人民日報》1月8日報道,2018年,全年共印發中央黨內法規74部,可謂碩果累累。黨內法規制度建設的豐碩成果,展現出全面從嚴治黨更加注重運用法治思維。
2018年黨內法規制度建設的豐碩成果,是我黨依規治黨的認識不斷深化的具體體現。管黨治黨的目的,是讓黨的肌體更健康、更純潔,讓黨的隊伍更有凝聚力、戰斗力。依靠國家的刑事法律嚴厲懲貪治腐,有助于迅速清除毒瘤,遏制腐敗的蔓延,起到治標的成效。但是,在“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”之后,就要把制度反腐、制度防腐提高到更為重要的位置上來。黨中央明確提出“運用黨內法規把黨要管黨、從嚴治黨落到實處”的要求,十九大強調進一步凸顯制度建設在黨的建設中的基礎性地位,正是對新時代黨建工作的新認識、新部署,從而催生了2018年74部黨內法規的密集出臺。
2018年黨內法規制度建設的豐碩成果,體現了依規治黨的有效推進。依規治黨的前提,是要有規可依。完善黨內規章制度,是依規治黨深入開展的前提。2018年,黨中央以制定出臺基礎主干黨內法規為牽引,加緊推進“立柱架梁”工作,黨內法規制度體系建設邁出堅實步伐。比如,2018年,黨的組織法規得到明顯加強。《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》《關于黨的基層組織任期的意見》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等組織法規的出臺,進一步規范了黨的各級各類組織特別是基層組織的產生和職責,夯實了管黨治黨、治國理政的組織制度基礎。
2018年黨內法規制度建設的豐碩成果,為依規治黨奠定堅實的制度基礎。比如,黨中央印發修訂《中國共產黨紀律處分條例》,既是將黨的紀律建設的理論實踐和制度創新成果以黨規黨紀形式固定下來,也為開展新形勢下的紀律檢查工作提供了針對性更強、更有力的依據。依規治黨,最終要落到“治”字上。黨內法規制度的建立和完善,為全體黨員干部自律自警、健康成長提供了科學的行為指引、嚴密的制度保障。下一步,就要在法規制度的落地實施上下功夫。通過真學真用,讓黨員干部在約束與監督中守紀律、講規矩,培養黨員干部依法依規形成決策、實施決策、規范作為的思想和行為習慣,做到在法治軌道上推進黨的建設、開展黨的工作。
在中國共產黨領導下的中國,依法治國與依規治黨,具有內在的統一性。法治思維貫徹到治國中,就是依法治國;貫徹到治黨中,就是依規管黨、依紀治黨。黨內法規密集出臺意味著,法治思維已經深植于黨建工作中,并開花結果。
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