國家食藥監總局近日發布《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》,自2018年1月1日起施行,辦法要求網絡外賣應當具有實體店鋪和食品經營許可證。在餐飲外賣市場越來越大、不斷對監管提出挑戰的背景下,很多人都對它寄予厚望。不過,目前市場上出現的一些小動作,已經在挑戰這一辦法(據11月15日《法制日報》)。

　　小動作是什么?“代辦入駐”。有記者調查發現,一些商家在網絡上宣傳,無需營業執照和實體店鋪,支付千余元即可入駐外賣平臺。這一小動作,很可能消減新規的積極意義,需要監管部門重視起來并有效應對。

　　消費者點外賣,最看重食品安全。如何避開黑作坊,躲開黑心餐?可能選擇實體店是唯一的辦法。在記者實地調查過程中,65%的受訪者認為有實體店鋪意味著更衛生、安全更有保障。《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》規定了實體店鋪和有證經營的網絡外賣硬指標,抓到了問題的關鍵。但目前出現的“代辦入駐”小動作,卻可能帶來大問題。如果任由這個小動作存在,消費者網絡訂餐的安全還是無法保障,新規可能淪為“一紙空文”。

　　如何管住網絡餐飲“代辦入駐”等違規問題?《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》也有相關規定:“國家食藥監總局組織監測發現網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者存在違法行為的,通知有關省級食品藥品監督管理部門依法組織查處。”筆者擔心的是,網絡餐飲商家眾多,核對每一家的資質是否全面、審核流程是否合規,需要耗費大量人力物力,監管能否做到一家不漏,一刻不停?更要注意的是,就算管住了“代辦入駐”,以后還難免有新的、更隱蔽的形式出現。因此,還需要綜合施治。

　　首先,要實現網上網下常態化監管。網上,發現違規問題及時處理,不能讓小動作繼續下去;網下,鼓勵消費者舉報“代辦入駐”和其他類似違規行為。

　　其次,要高度重視執法信息共享,這是提高監管效率、即時發現案件線索的重要抓手。食藥監部門從工商、城管、消協等職能部門和社會組織掌握的信息里也能即時發現監管線索。比如,消費者舉報的食品衛生問題,其中可能就涉及網絡餐飲,順藤摸瓜就行了。

　　再有,大數據時代帶來了執法手段的智能化、即時化,要把大數據平臺建起來、用起來。食藥監部門完全可以在實現與相關執法部門信息共享的基礎上,將相關動態信息即時匯總分析,自動識別和提示違規問題風險點,實現即時動態監管。如此,整個食品藥品安全監管都可以實現智能化和全覆蓋,管好網絡餐飲自然不在話下。

　　出臺新規只是第一步,真正的考驗在于執行。織密的法網,配上公正執法和高效執法,百姓的權益和安全才更有保證。