十二屆全國人大常委會第十六次會議8月24日審議了全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規定,為紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年,對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦。(《新京報》8月24日)

　　時隔40年,中國“特赦閘門”再度開啟。此次特赦主要涉及兩類人,一是參加過保家衛國和反侵略正義戰爭的人員,意即曾是有功之人,特赦這類人與當前主題契合。二是“一老一少”正在服刑的罪犯,特赦這類人可體現寬嚴相濟的刑事政策和刑法人道主義的立場。概而言之,慎刑恤囚不僅無損法治尊嚴,反而助推法治建設。

　　其實,關注特赦了哪些人,也該關注哪些人未被特赦,比如貪官。此次特赦草案明確規定,對犯貪污受賄犯罪、危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、嚴重暴力性犯罪和有組織犯罪的主犯以及累犯等,不予特赦。可見,那些在深牢大獄的貪官,就別奢望被特赦了。

　　多年來,坊間也有呼吁特赦貪官的論調,這里的特赦有兩層意義,一是貪官獲刑后被特赦,二是貪官獲刑前被特赦,比如官員交出贓款便既往不咎。時任中國紀檢監察學院副院長的李永忠就建議過,設立一個全國性的“退贓賬號”——讓所有主動交出贓款的腐敗分子,能夠得到“赦免”,以消除長期積累下來的一筆筆腐敗“呆賬”。應該說,無論基于學術探討還是保障言論自由,在此前提下探討特赦貪官,多少還是有些現實意義的。不過,這些主張都遭到大眾阻擊,在業界也備受爭議。比如,中國政法大學副校長馬懷德認為:中國目前在反腐高潮階段,談特赦是不恰當的。這意味著動員號還沒吹響就投降了,會造成很大的負面影響。

　　對貪官不予特赦,此次特赦草案已給出明確答案。將貪污受賄犯罪與恐怖活動犯罪、嚴重暴力性犯罪并列,都不在特赦之列。有網友認為這是小題大做,貪污受賄畢竟不是暴力犯罪,對他人肌體和生命未造成嚴重傷害。殊不知,貪污受賄對黨風、政風、世風造成傷害,它損害的是國家的肌體,透支的是國家的未來,危害不可謂不大。比如,一個貪官就能敗壞一個地方的官場,搞垮一個地方的經濟,甚至影響到當地數十年才積累起來的形象——就像一提起王懷忠人們就想到阜陽是貪腐之地。

　　當前,公眾對腐敗深惡痛絕,中央對腐敗也是零容忍。不赦免貪官,既表明了中央反腐的價值坐標,也與民眾基調一致。反腐未有窮期,也是一場輸不起的戰爭,按照官場表達就是,反腐關乎人心向背、關乎黨的生死存亡。只能持續加大力度反腐,不僅治標更要治本,不僅不特赦貪官,還要通過反腐法治化依法從嚴處理。

　　值得一提的是,8月23日,全國人大常委會三審的刑法修正案九(草案)新增規定:對犯貪污、受賄罪,被判處死刑緩期二年執行的,人民法院根據犯罪情節等情況,可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿、依法減為無期徒刑后,終身監禁,不得減刑、假釋。傳遞的信號很明確,貪官被判死緩可能逃過一死,卻不可能輕松出獄,必須把牢底坐穿。于此可見,貪官的前景越來越黯淡,這與當前反腐大勢息息相關。因此,貪官被特赦的幾率不大,起碼這幾年不可能。