日前,潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波被遣返回國。這是“天網”行動取得的又一重要戰果。在此前公布的百名涉嫌犯罪外逃人員的紅色通緝令中,李華波名列第二位。

　　在李華波案中,我國主管機關注重加強國際合作,依托國際法規則和新加坡法律制度,最大限度地尋求并獲得國際刑事合作。這為開展反腐敗國際合作提供了一個很好的案例,有關經驗值得在今后追逃追贓工作中借鑒參考。

　　借力打力,讓追逃更有力量。與許多外逃人員一樣,李華波早就謀劃著為自己獲取到新加坡投資移民身份。在中新兩國尚未締結引渡條約的情況下,新加坡的永久居留權構成將李華波遣返回國的法律障礙。為化解這一難題,我國檢察機關通過支持新加坡對李華波洗錢行為的刑事調查和追訴,使得李逍遙法外的夢想破滅,逃匿生活基本上是作為被告人和被判刑人在監控和監禁中度過的。異地追訴也導致李華波在新加坡永久居留權喪失,創造了將其作為非法移民遣返回國的法律條件。

　　相對于案發后倉皇出逃者而言,老謀深算的腐敗案件逃犯通常具有較強的抗“勸返”心理和能力,他們試圖利用自己的合法居留身份、非法暴富的財力以及發達國家的法制條件對抗引渡和遣返。李華波也同樣如此,就在幾個月之前,他還重金聘請當地律師抗拒中新兩國的刑事合作。但是,此類人員在特定條件下也有內心極為脆弱的一面,只要我們營造起國際追逃合作的濃厚氛圍并且善用“勸返”政策,就能擊潰其心理防線。李華波最終作出回國投案的選擇,使得遣返能夠在其出獄后的第一時間順利完成。

　　李華波案是我國第一起運用“違法所得沒收程序”追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的案例。四年多來,我國檢察機關一直在境內、境外兩條戰線上同時奮戰。在境內的追贓工作中,首次針對外逃人員啟動了“犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序”,傾注巨大氣力全面、深入查證李華波的貪污犯罪事實以及違法所得情況,同時依據《聯合國反腐敗公約》請求新加坡凍結、扣押所有被非法轉移的涉案資產。實際上,我國“違法所得沒收程序”正是遵循《聯合國反腐敗公約》第54條而創建的“不經過刑事定罪而沒收”制度,有助于實現在腐敗犯罪嫌疑人死亡、潛逃或者缺席情況下的犯罪資產追繳。

　　目前,李華波案的境外追贓工作尚在深入當中。對于被轉移到新加坡的違法所得資產,我國檢察機關將依照《聯合國反腐敗公約》和新加坡《刑事司法協助法》的相關規定,提請新方協助執行中國法院的沒收裁決。相互承認與執行沒收裁決是一種層次較高的國際追贓合作,它有比較嚴格的條件要求。為此,我國主管機關在針對李華波案開展違法所得沒收程序時,特別注意采用一切可行措施確保李華波和其他涉案人員的知情權及其他訴訟權利,使得我國法院作出的沒收裁決經得起國際通行的“正當程序”標準的檢驗。

　　四年追逃充滿艱辛,但案件的經驗與實踐告訴我們:境外追逃追贓,需要不斷拓展與各國的刑事司法合作關系,需要國內有關部門相互配合,實現資源共享,形成打擊違法犯罪的法治合力。天網恢恢,越織越密,李華波等外逃人員陸續被遣返回國,證明“腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法”絕不是一句空話,貪贓枉法者,雖遠必追!