目前電話卡銷售主要有運(yùn)營商自有營業(yè)廳、社會代理、網(wǎng)絡(luò)銷售三個渠道,防范電話黑卡流出,社會代理和網(wǎng)絡(luò)銷售這兩個渠道難度相對較大

　　□謝慶富 

　　近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》,再次重申手機(jī)實(shí)名制的問題。手機(jī)實(shí)名制已經(jīng)推行了多年,落實(shí)情況如何?記者調(diào)查了報刊亭、營業(yè)廳、賣場代銷商以及網(wǎng)店發(fā)現(xiàn),部分報刊亭仍然在賣非實(shí)名手機(jī)號,而且比實(shí)名登記的號要貴,非實(shí)名手機(jī)號的進(jìn)貨渠道存疑(4月21日《法制日報》)。

　　手機(jī)卡實(shí)名制的直接目的,是讓手機(jī)卡使用者和登記者成為同一人。手機(jī)卡實(shí)名制的根本目的,則是構(gòu)筑安全的通信網(wǎng)絡(luò),防止匿名手機(jī)號對公眾實(shí)施短信騷擾、電話詐騙。不過,凡事都有利弊,即便是初衷良好的政策,由于自身存在不足或缺陷,在實(shí)施過程中也會出現(xiàn)問題。手機(jī)卡實(shí)名制也是如此,在執(zhí)行過程中退化成了單純地憑身份證辦理,且執(zhí)行不嚴(yán),出現(xiàn)了冒用、套用等問題。

　　大量手機(jī)黑卡的存在,給公眾人身、財產(chǎn)安全帶來很多隱患。據(jù)統(tǒng)計,近期公安網(wǎng)安部門參與破獲的58起犯罪案件中,有51起的犯罪嫌疑人使用了非實(shí)名的手機(jī)卡、上網(wǎng)卡。不法分子利用電話黑卡進(jìn)行違法犯罪活動,追查難度大,違法成本低,嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益。應(yīng)該認(rèn)識到,那些非實(shí)名手機(jī)卡的賣家以及未實(shí)名老用戶,也可能是黑卡潛在受害者。從保護(hù)自身權(quán)益的角度出發(fā),賣家應(yīng)該停止繼續(xù)銷售非實(shí)名手機(jī)卡,老用戶應(yīng)完成補(bǔ)充登記。

　　實(shí)現(xiàn)電話卡實(shí)名雖是好事,但絕非易事,困難必然存在。目前電話卡銷售主要有運(yùn)營商自有營業(yè)廳、社會代理、網(wǎng)絡(luò)銷售三個渠道,防范電話黑卡流出,社會代理和網(wǎng)絡(luò)銷售這兩個渠道難度相對較大。因為每賣出一張電話卡,代理商和網(wǎng)絡(luò)賣家都可以獲得一定經(jīng)濟(jì)收益,電話黑卡也不例外。在經(jīng)濟(jì)利益面前,難免會有代理商和網(wǎng)絡(luò)賣家將社會責(zé)任拋到腦后,見利忘義。對此,相關(guān)部門可以要求電信企業(yè)采取相應(yīng)措施,對社會代理和網(wǎng)絡(luò)銷售渠道配發(fā)統(tǒng)一標(biāo)志和編號等,多方面防范冒用身份證登記等行為。同時,相關(guān)部門也應(yīng)加強(qiáng)管理和戒備,一方面讓存量電話黑卡無法繼續(xù)銷售,另一方面要加強(qiáng)對公眾隱私保護(hù),消除手機(jī)卡老用戶隱私泄露疑慮,促使其主動配合相關(guān)部門的工作,盡快實(shí)名登記。

　　總之,手機(jī)卡實(shí)名是好事,相關(guān)各方都要有所作為。有關(guān)部門要加強(qiáng)管理,電信企業(yè)要積極配合,手機(jī)卡賣家不要見利忘義賣黑卡,老用戶不要怕麻煩不去實(shí)名登記。