體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式,抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾,彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯　　　　　　　

　　中辦、國辦近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會決定進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革的實(shí)施方案》,對涉及司法體制、社會建設(shè)、法治隊伍的84項改革舉措提出明確要求,彰顯了司法體制和社會體制改革中“體制、環(huán)境、主體”三位一體、整體推進(jìn)的內(nèi)在邏輯,為進(jìn)一步深化司法體制和社會體制改革繪就了具體的路線圖和時間表。

　　改革到深處,體制是關(guān)鍵。要讓人民群眾在司法改革中有更多“獲得感”,首先要建立公正高效權(quán)威的司法體制。司法權(quán)作為司法機(jī)關(guān)代表國家行使的判斷權(quán)和裁量權(quán),涉及訴請受理、管轄范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督制約等諸多環(huán)節(jié),必須有完善的司法管理體制和科學(xué)的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制作保障。從這個角度來看,繼續(xù)推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理,體現(xiàn)司法權(quán)的中央事權(quán)屬性;設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院,解決訴訟的“主客場”問題;推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革,實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障和訴答對話基礎(chǔ)上的司法文明;進(jìn)一步完善人民陪審員制度,增強(qiáng)民眾對專業(yè)性司法裁判的價值填補(bǔ)作用……通過上述48項改革舉措,使訴訟更加便民、司法更加文明、裁判更加公正、司法更具公信。

　　文化是制度運(yùn)行的基礎(chǔ)。公正高效權(quán)威的司法體制,離不開誠信有序的社會環(huán)境和風(fēng)清氣正的司法生態(tài)。司法活動是依法裁量社會成員之間、社會成員與政府之間糾紛和爭議的一種專門活動。社會成員的法治信仰、法治理念、程序意識、行為方式,直接影響和關(guān)系法治中國建設(shè)的節(jié)奏和質(zhì)量,也是影響司法體制改革的重要變量。因此,將法治教育納入國民教育體系,健全普法責(zé)任制,培養(yǎng)社會成員的程序意識、誠信意識和規(guī)則意識;推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè),努力形成全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍……通過上述18項改革舉措,可以加快形成科學(xué)有效的社會治理體系和公共法律服務(wù)體系,為進(jìn)一步深化司法體制改革營造良好的社會環(huán)境。

　　徒善不足以為政,徒法不足以自行。良好的司法體制需要一支正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的法治隊伍作支撐。司法權(quán)的國家判斷權(quán)屬性,決定了司法活動具有高度的專業(yè)性和技術(shù)性,而判斷權(quán)的獨(dú)立性、終局性和強(qiáng)制性特征,又對判斷主體的職業(yè)品德提出了近乎苛刻的要求。因此,將受過專業(yè)法律教育、具有豐富司法經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)品德的優(yōu)秀人才吸引到法治隊伍中來,才能獲得人民群眾對國家司法體制的基本信賴。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度,提高入職門檻,建立嚴(yán)格的職前培訓(xùn)制度;建立法官、檢察官逐級遴選制度,根據(jù)司法機(jī)關(guān)的不同層級明確不同的任職標(biāo)準(zhǔn);健全法律職業(yè)共同體的相互交流機(jī)制……通過上述18項改革舉措,打造一支公正、高效、廉潔、為民的法治工作隊伍。

　　“目標(biāo)是否堅定,決定改革的成敗;落實(shí)能否到位,決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。”體制、環(huán)境、主體三位一體的改革模式,抓住了當(dāng)前司法體制改革的主要矛盾,彰顯了司法體制改革的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前,我們要以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取的精神,突破利益固化的藩籬,準(zhǔn)確把握頂層設(shè)計與地方探索的邊界,為人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義提供體制、環(huán)境和主體的三重保證。

　　(作者為最高人民法院司法改革辦公室主任)