今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法,因此被譽為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”——對違法企業(yè),新環(huán)保法規(guī)定了按日計罰,違法排污處以行政拘留

　　3月15日上午,國務(wù)院總理李克強會見中外記者,并回答記者提問。在談到環(huán)保問題時,他說,治理環(huán)境污染要抓住關(guān)鍵,今年的要害就是要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺的環(huán)境保護法。對違法違規(guī)排放的企業(yè),不論是什么樣的企業(yè),堅決依法追究,甚至要讓那些偷排偷放的企業(yè)承受付不起的代價。對環(huán)保執(zhí)法部門要加大支持力度,包括能力建設(shè),不允許有對執(zhí)法的干擾和法外施權(quán)。環(huán)保等執(zhí)法部門也要敢于擔(dān)當(dāng),承擔(dān)責(zé)任。對工作不到位、工作不力的也要問責(zé),瀆職失職的要依法追究。環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,是“殺手锏”。

　　藍(lán)天青山綠水,是每一個生活在這片土地上的人的期盼。當(dāng)推開窗,看到的是灰蒙蒙的霧霾,我們對總理所言的,環(huán)保法的執(zhí)行不是“棉花棒”,是“殺手锏”,更加充滿了憧憬,也讓我們期望環(huán)境權(quán)的夢想更加真實。

　　無疑,今年起施行的新環(huán)保法是目前最有力度的一部環(huán)保法,因此被譽為“史上最嚴(yán)環(huán)保法”——對違法企業(yè),新環(huán)保法規(guī)定了按日計罰,違法排污處以行政拘留等;對環(huán)保監(jiān)管不到位,新環(huán)保法規(guī)定了9種處罰情形,其中對環(huán)境違法行為進行包庇的;依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉決定而未作出決定的等,新環(huán)保法規(guī)定在對直接責(zé)任人作出撤職、開除等處理的同時,要求監(jiān)管不到位的主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。

　　體會總理擲地有聲的“環(huán)保法的執(zhí)行不是‘棉花棒’,是‘殺手锏’”,我們對過去法律變成“棉花棒”是感同身受的——環(huán)保問題成為時代之痛,說到底,就是有關(guān)執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)。前不久,《中國青年報》的一篇報道指出:根據(jù)調(diào)查,62.5%的受訪者認(rèn)為,我國環(huán)境污染問題的根源在于公眾的環(huán)保意識不強,61.0%的人認(rèn)為原因在于執(zhí)法不嚴(yán),60.0%的人認(rèn)為企業(yè)的污染成本和違法成本太低。而企業(yè)的污染成本和違法成本太低,究其原因就是執(zhí)法不嚴(yán)。

　　不能讓新環(huán)保法成為紙老虎,但真要讓新環(huán)保法長出鋼牙利齒,成為殺手锏,需要解決的問題還有不少。比如,基層環(huán)保執(zhí)法部門的執(zhí)法素質(zhì)問題,新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法權(quán),然而,由于執(zhí)法人員長期不足,恐怕難以勝任今后日益繁重的環(huán)境執(zhí)法工作,可能會陷于疲于應(yīng)付的局面。比如,執(zhí)法中的部門協(xié)作問題,新環(huán)保法公布后,山西6部門聯(lián)合開展“百日行動”。但山西一位縣環(huán)保局局長就抱怨說,聯(lián)合執(zhí)法中不時會發(fā)現(xiàn)有的部門沒有派人參加,而當(dāng)查實的環(huán)境違法案件交到其他部門手里后,往往又被一拖再拖,最后不了了之。

　　而更關(guān)鍵在于,把環(huán)境保護納入干部政績考核之中,使官員的烏紗和藍(lán)天青山綠水掛鉤,類似舉措還僅僅是在局部地方試點,還沒有成為官員升遷、調(diào)任的普遍性指標(biāo),這最厲害的一招,也許是環(huán)保法執(zhí)行中最成問題的一環(huán)。

　　新環(huán)保法規(guī)定,地方各級人民政府和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門如違規(guī)準(zhǔn)予行政許可;對環(huán)境違法行為進行包庇等將對直接負(fù)責(zé)主管的人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予記過、記大過或者降級處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。新環(huán)保法在執(zhí)行過程中,如果對官員的問責(zé)還是高高舉起、輕輕放下,甚至是在敷衍輿論、搪塞民眾,那么,這依舊是“棉花棒”的做法。所以,只有從制度上鉗住官員的烏紗帽,對瀆職失職者一個也不放過,藍(lán)天青山綠水,才能更加真切而生動。