近年來,嚴(yán)重、多發(fā)的霧霾在多個(gè)城市引發(fā)了“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”。而“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”只是由土地污染、水污染和食物源污染事件引發(fā)的諸多“環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”之一。在這場(chǎng)橫跨中國(guó)的“保衛(wèi)戰(zhàn)”中,民眾要求政府拿出有力、有效、可行的治污方案。政府尤其是地方環(huán)保或資源管理部門,卻時(shí)常陷入兩難境地。一手抓生態(tài)文明,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),兩手抓,卻難以做到兩手都能硬。

　　現(xiàn)代社會(huì)中,環(huán)境污染根在資本。人們看到美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的美麗鄉(xiāng)村和城市,卻忘記了在資本和市場(chǎng)的力量滲透中國(guó)之前,中國(guó)也有美麗的鄉(xiāng)村和城市。今日,在資本力量沒有滲透到的地方,依然有秀美的環(huán)境。而在西方國(guó)家把污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到拉美、非洲和亞洲的發(fā)展中國(guó)家之前,發(fā)達(dá)國(guó)家的城市也飽受霧霾和污水的困擾。

　　民眾的環(huán)境訴求,不僅是基于對(duì)污染和生態(tài)退化現(xiàn)象的不滿,更是對(duì)環(huán)境污染背后社會(huì)不公的不滿。有輿論稱,中國(guó)的環(huán)境問題根源在于一小部分人為了獲取利益而侵占廣大人民的環(huán)境權(quán)益,損害了環(huán)境權(quán)益的公平。筆者認(rèn)為,這一小部分人,其實(shí)是資本的人格化身——資產(chǎn)者,以及與資本相關(guān)的既得利益者。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,資本追逐利潤(rùn)不僅侵占工人、農(nóng)民和中產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益,而且犧牲了他們的資源、環(huán)境和健康利益。資本積累在創(chuàng)造先進(jìn)的生產(chǎn)力和財(cái)富、推動(dòng)人類文明進(jìn)步的同時(shí),也在引發(fā)資源和環(huán)境的破壞。

　　在環(huán)境的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)語境下,環(huán)境污染表現(xiàn)為不斷惡化的人與環(huán)境的關(guān)系,而本質(zhì)上是以權(quán)力為基礎(chǔ)的社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的。正是資本權(quán)力的強(qiáng)大,允許資本以環(huán)境為代價(jià)追逐最大化的利潤(rùn)。資本力量通過對(duì)社會(huì)政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透,形成不利于環(huán)境和資源保護(hù)的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)。環(huán)境政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者博伊斯認(rèn)為,購(gòu)買權(quán)力、決策權(quán)力、議程權(quán)力、評(píng)估權(quán)力和事件權(quán)力是造成環(huán)境污染的五個(gè)權(quán)力維度。

　　既然資本破壞了環(huán)境,那么治理環(huán)境污染,或者是讓資本走出去,或者是將資本圈起來,或者讓資本發(fā)揮好的作用。中外的環(huán)境治理大多采取這些措施。近年來,政府、市場(chǎng)和資本的環(huán)保措施收到了一些成效。但現(xiàn)今的中國(guó)離實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想還有一定差距。最近的霧霾引發(fā)了更大范圍對(duì)環(huán)境的關(guān)注。國(guó)家的環(huán)保努力和投入不可謂不大,但是為何效果不佳?這里既有多頭監(jiān)管、權(quán)責(zé)不明等操作層面上的原因,更主要的是三十多年來形成的依靠逐利資本謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。雖然依靠資本依然是未來改革的路徑,但是廣大民眾希望縮短或減輕改革的陣痛。

　　限制資本破壞環(huán)境,政府需要有所為,廣大民眾更要有所為,可以拿起手中的輿論、知識(shí)和法律武器,借助政府和非政府渠道,對(duì)資本權(quán)力加以限制,把資本放入制度的牢籠。▲(作者分別是美國(guó)麻省大學(xué)阿默斯特分校經(jīng)濟(jì)系博士生,中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)