“全城”應急是指,應對重污染天政府、市民都有責任,同時意味著,多個部門要分工合作、協(xié)調(diào)一致,并且五環(huán)內(nèi)和五環(huán)外絕對不能執(zhí)行兩個標準。

　　近日,《北京空氣重污染應急預案》正式通過。根據(jù)預案,當橙色預警發(fā)布時,北京將實施“停產(chǎn)、停工、停放、停燒”等“四�！贝胧�,“停產(chǎn)”即部分工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),部分企業(yè)限產(chǎn)減少30%的污染物排放;“停工”即部分土石方和建筑拆除工地停工;“停放”即全市煙花爆竹停止燃放;“停燒”即露天燒烤停止經(jīng)營。

　　紅色預警發(fā)布時,在“四�！被�礎(chǔ)上還將增加“停車、停課”�！巴＼嚒奔礄C動車單雙號限行,渣土、沙石等易揚塵的運輸車輛停運,“停課”即中小學和幼兒園停課。而北京各級黨政機關(guān)的公務(wù)用車在執(zhí)行單雙號限行措施的基礎(chǔ)上,還將再停駛30%的車輛,即整體停駛80%。

　　最近一段時間,京城霧霾天漸多,轉(zhuǎn)眼又將入冬,隨著供暖的啟動,季節(jié)性的霧霾天或許又將卷土重來。所以說,《北京空氣重污染應急預案》通過的正是時候。

　　治理空氣污染是一個長期而復雜的社會工程,但是,每一個重度污染天,城市也就相當于面臨一次災害、一次危機。盡管,其不像天降大雨一樣明顯,但是,危害同樣不容小覷,也需要全面應對。出臺這樣的應急預案非常必要。

　　不能不說的是,要想減輕重污染天氣的危害,有賴于應急預案實施是否到位,而應急預案實施到位與否的一個關(guān)鍵,就是如何做到真正的“全城”應急。

　　“全城”應急的第一層意思是指,應對重污染天既是政府的事,也是市民的事。這既需要政府積極作為,加強環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督,增加灑水除塵路面作業(yè)等,同時也需要市民配合,有時甚至需要做出一定的犧牲,比如紅色預警,就按單雙號停駛私家車。

　　“全城”應急同時也意味著,應對重污染天氣不只是環(huán)保等幾個部門的事情,而是多個相關(guān)行政部門分工合作、協(xié)調(diào)一致,全面啟動、執(zhí)行應急預案。從預案內(nèi)容來看,停產(chǎn)、停工、停放、停燒、停駛、停課等舉措,牽扯到環(huán)保、公安、交通、教育、工商、城管等多個部門。顯然,一旦預警信號發(fā)布,相應的行政機關(guān)和人員都應迅速進入狀態(tài),從上到下快速行動起來,不可懈怠。有關(guān)方面也當同步督導,對執(zhí)行預案不到位,應急不力,造成惡劣影響的,在調(diào)查清楚后,毫不猶豫地問責。

　　“全城”應急還有一層意思就是,應對空氣污染絕不僅僅是五環(huán)內(nèi)核心城區(qū)的事情,應急預案一旦啟動,五環(huán)內(nèi)和五環(huán)外絕對不能執(zhí)行兩個標準,核心城區(qū)之外的治污措施不能打折執(zhí)行。眾所周知,現(xiàn)在核心城區(qū)已經(jīng)很少有工業(yè)企業(yè)乃至污染企業(yè)了,這些企業(yè)如今多在五環(huán)之外。而且,很多公共政策和公共服務(wù)也往往以五環(huán)為分界線,五環(huán)內(nèi)外有別。

　　就拿北五環(huán)外的立湯路來說,此路到了夜間往往渣土車橫行,路面揚塵四起。立湯路以及周邊的牛北路、定泗路等也是經(jīng)常塵土彌漫,道路保潔水平比城里差了不止一兩個檔次。這種情況在城鄉(xiāng)接合部相當普遍。但是,空氣污染不管五環(huán)還是二環(huán)。到了冬季北風居多,北五環(huán)外的道路、工地揚塵乃至污染企業(yè)若不同步治理,污染物必然要被搬運進城里,加重核心城區(qū)的空氣污染。

　　空氣污染的受害者不分男女老幼,也無關(guān)貴賤高低。重污染天來了,需要真正的“全城”應急。大家都行動起來,才能讓預案發(fā)揮效力,將空氣污染的危害降到最低。