對(duì)于公權(quán)力的行使者來(lái)說(shuō),憲法的適用意味著一種工作方式。對(duì)于公民來(lái)說(shuō),憲法的適用更多意味著一種生活方式。

　　今年是現(xiàn)行憲法頒行30周年,社會(huì)各界舉行了各種形式的紀(jì)念活動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái),我們聽到最多的,離不開這兩句話:憲法是國(guó)家的根本大法,憲法是治國(guó)安邦的總章程。正如習(xí)近平總書記講話中所指出的,“憲法與國(guó)家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)”。

　　也正因?yàn)閼椃ǖ摹案�本大法”地�?決定了其具有最大的原則性和概括性。這又讓一些公眾感到,憲法雖然是最重要的法,卻是高高在上的法,是離日常工作和生活最遠(yuǎn)的法。憲法的確是萬(wàn)法之母,有著高高在上的尊崇。但憲法首先是一部“法”,它必須被適用,也理當(dāng)可親近。

　　對(duì)公權(quán)者意味著一種工作方式

　　對(duì)于公權(quán)力的行使者來(lái)說(shuō),憲法的適用意味著一種工作方式。這種工作方式強(qiáng)調(diào)運(yùn)用法治思維來(lái)治國(guó)理政。憲法規(guī)定,一切權(quán)力屬于人民。國(guó)家只是權(quán)力的行使者,法無(wú)授權(quán)即無(wú)權(quán)力。可以說(shuō),依法治國(guó)的核心就是依憲治國(guó),依憲治國(guó)的關(guān)鍵就是依憲治權(quán)。憲法首先是執(zhí)政者的行動(dòng)指南。在“民以吏為師”的傳統(tǒng)根深蒂固的國(guó)度,政府對(duì)憲法的態(tài)度在很大程度上決定了憲法的命運(yùn)。

　　然而當(dāng)前仍有一些手持公權(quán)者,唯上不唯法。他們與社會(huì)公眾對(duì)憲法和法治的熱情形成了強(qiáng)烈的反差。如有些基層領(lǐng)導(dǎo)信奉“搞定就是穩(wěn)定,擺平就是水平,不出事就是有本事”,法里法外的手段都用到了極致,哪怕只是暫時(shí)的穩(wěn)定和暫時(shí)的不出事。因此十八大報(bào)告特別強(qiáng)調(diào),“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。”這既是對(duì)憲法精神的再宣示,也是對(duì)公權(quán)力行使者的鄭重告誡。

　　對(duì)公民意味著一種生活方式

　　對(duì)于公民來(lái)說(shuō),憲法的適用更多意味著一種生活方式。公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容。權(quán)利是權(quán)力的基礎(chǔ),權(quán)力又是權(quán)利的保障。公民權(quán)利并不是國(guó)家或政府的恩賜,而是公權(quán)力存在的合法性依據(jù)。因而公權(quán)力的存在和行使,既應(yīng)以尊重和保障公民權(quán)利為出發(fā)點(diǎn),又應(yīng)以此為歸宿。減少公眾對(duì)憲法的疏離感,第一要?jiǎng)?wù)就是得讓公眾在維護(hù)自身合法權(quán)益上,切實(shí)感受到憲法的生命。

　　列寧曾說(shuō),憲法是一張寫著公民權(quán)利的紙。但憲法又不能僅僅如此。一方面,當(dāng)權(quán)益遭受國(guó)家權(quán)力不法侵犯時(shí),公民應(yīng)具有運(yùn)用憲法和法律維權(quán)的意識(shí)。另一方面,憲法也應(yīng)當(dāng)在具體的適用中成為每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法面前人人平等,權(quán)利面前同樣人人平等。每個(gè)公民都有追求權(quán)利的自由,都應(yīng)該為享有權(quán)利而奮斗,同時(shí)又應(yīng)享受司法對(duì)于權(quán)利被侵犯的有效救濟(jì)。權(quán)利無(wú)保障的地方,就沒有憲法。

　　憲法意識(shí)并不是天生就有的。它需要播種,也需要培育。憲法與公權(quán)力的運(yùn)行方式和公民的生活方式也都息息相關(guān)。每個(gè)人對(duì)于憲法的維護(hù)都有一份責(zé)任,也都是一份義務(wù)。單個(gè)公民權(quán)利的維護(hù)與實(shí)現(xiàn),實(shí)則昭示了國(guó)家前途與人民命運(yùn)。只有人人起來(lái)知憲、守憲、維憲、護(hù)憲,憲法的生命之光才能照亮中國(guó)前進(jìn)的道路。