這一判決是對遇害同胞在天之靈的告慰,也將正義得償;把司法保護延伸到境外中國公民之處,使他們也能感受到中國法律的尊嚴和力量。

　　令人矚目的湄公河案,11月6日下午在昆明市中級人民法院一審宣判,作惡“金三角”數載的大毒梟、湄公河案的主犯糯康,及另三名被告人,犯有故意殺人、運輸毒品、綁架、劫持船只等罪,數罪并罰,被法院判處死刑。除糯康四名被告人外,另有一名被告被判死緩。

　　“湄公河慘案”同案六名被告人,五人被判重刑,均嚴格適用了中國刑法,罪有應得。一年之前,13名同胞慘死異國他鄉,這一判決是對遇害同胞在天之靈的告慰,也讓正義得償。

　　這次宣判的湄公河案,是由若干子案構成,一則是2011年10月5日發生于湄公河泰國水域中國船只“玉興號”、“華平號”13名船員被射殺案,還有2011年4月在湄公河緬甸水域中國船只“正鑫1號”被劫持案,另一個就是毒品販運案。每一個子案背后,都顯示了中國境外公民面臨的安全困境:中國公民被不法分子視為“肉票”,并被隨意傷害生命安全。

　　這次昆明中院一審宣判,標志著中國在強化境外公民保護方面,又筑起了一道司法保護的屏障,刑事重罰,將極大震懾那些“國際壞人”;也把司法保護延伸到境外中國公民之處,使他們也能感受到中國法律的尊嚴和力量。

　　針對保護中國海外公民的廣義的境外執法,早已有之,依國際慣例,多依從于政府間司法協助及外交手段。然而,這樣保護的基礎點,因別國的法律與執法力量不同,中國公民受保護如何,受多種不確定因素的制約。

　　從2005年起,中國首例對外派駐警察,代表著中國保護境外公民的思維方式的轉變。2004年,南非發生多起針對華人以及中國公民的惡性刑事案件,2005年6月17日,中國政府派出了楊慧和張茂盛兩名警官,以警務聯絡官的身份進駐南非,協助和督促南非警方保護華人和中國公民利益。2008年底,中國政府向亞丁灣派出三般軍艦,巡航護航,保護中國船只不受海盜侵擾。

　　向外派遣警務聯絡官屬協助執法,強于司法協助,而直接派出軍艦護航,又把執法強度上升了一個層級。“10·5”湄公河慘案之后,中國立即啟動了湄公河四國聯合執法機制,在這一機制的保障下,終于將糯康逮捕歸案,并遞解引渡到中國,司法保護這一更強有力的執法保護模式得以確立。

　　昆明中院宣判是一審,六名被告依法上訴,還將依法經歷二審,不管最終結果如何,都是在中國法律管轄下的司法審判活動。作為大國,在法律的框架下拓展保護境外公民的方式和力度,無疑會強化中國大國形象,受到國際上普遍的尊重。

　　同時,也應該看到湄公河案的解決機制,有其不可復制的一面,而隨著中國國家實力的增強和公民海外活動的增多,今后,海外公民安全保護會面臨更多的挑戰。但是,在湄公河案中,打破常規思維,與他國平等對話合作,依法公開公正審理案件,又為今后應對類似挑戰提供了可資借鑒的路徑。