昨日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，在回答記者關(guān)于勞教問題的提問時(shí)，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人姜偉稱：勞教制度為維護(hù)我國的社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用，但勞教制度的一些規(guī)定和認(rèn)定程序也存在問題，“相關(guān)部門正在研究具體的改革方案”。

　　前不久，隨著湖南永州上訪者唐慧被勞教事件的發(fā)酵，勞動(dòng)教養(yǎng)制度再次成為眾矢之的，改革的呼聲可謂此起彼伏。如今相關(guān)部門既然坦承勞教制度存在問題，那么勞動(dòng)教養(yǎng)制度改革應(yīng)該開始邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　長期以來，作為特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，勞動(dòng)教養(yǎng)為維護(hù)我國社會(huì)治安秩序作出了貢獻(xiàn)。但也勿庸諱言，由于其性質(zhì)不明、適用對(duì)象模糊，審批程序缺乏監(jiān)督和制約，導(dǎo)致了適用上的隨意性、混亂性，從而成為一些地方和部門濫用權(quán)力的“溫室”。又由于其能夠長期剝奪公民人身自由，已演變成“二勞改”。在個(gè)別地方，勞動(dòng)教養(yǎng)甚至成為打擊報(bào)復(fù)上訪和維權(quán)人員、迫害無辜群眾的工具，踐踏了法治和人權(quán)。

　　因此，徹底改革勞教制度，將其納入法治化軌道，逐漸成為各界共識(shí)。基于此，勞動(dòng)教養(yǎng)在具體制度設(shè)計(jì)上，雖然仍存爭議，但對(duì)于以違法行為矯治替代勞動(dòng)教養(yǎng)，嚴(yán)格限制其適用對(duì)象，改公安決定為法院審查決定，縮短期限，改善執(zhí)行方式，增加救濟(jì)程序等，基本達(dá)成一致意見。基于此，自2005年起，《違法行為矯治法》先后被第十屆、十一屆全國人大列入立法計(jì)劃。但遺憾的是，該法律草案迄今尚未成型。原因是多方面的，但一些部門迫于治安和維穩(wěn)壓力，習(xí)慣性地將勞教作為處理問題的工具，是不爭的事實(shí)。

　　勞教改革的根本出路，是立法改革，通過立法進(jìn)行徹底的司法化、法治化改造。無論勞動(dòng)教養(yǎng)曾發(fā)揮過多大作用，終究不能把治安和穩(wěn)定建立在對(duì)公民基本權(quán)利的不法侵犯之上，厲行法治、保障人權(quán)，才是社會(huì)和諧之道。既然勞教制度“有問題”，那改革得越快越好。