千喚萬喚始出來,在人大代表和輿論的呼吁下,“高速公路節(jié)假日免費”終于有了影兒。“中國國土資源報”近日通過微博發(fā)布消息,稱春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大節(jié)假日期間收費公路免費通行的時間、日期等信息已經(jīng)確定。江蘇省交通廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,確實聽說了這個消息,不過相關(guān)方案還在國務(wù)院待批,交通廳目前尚未收到正式通知。(本報今日11版)
相關(guān)方案還在國務(wù)院待批——期待這一次不是忽悠,也期待這一次不要讓公眾等得太久。不能收費時的速度迅雷不及掩耳,說收就收;免費時卻慢吞吞如蝸牛。以往在其他讓利于民的問題上,政府部門總喜歡拿技術(shù)作擋箭牌,以“技術(shù)上還沒準(zhǔn)備好”當(dāng)進(jìn)程緩慢的借口,可這一次“收費公路節(jié)假日免費”是沒有任何技術(shù)障礙的,打開收費站的卡桿即可。方案一直在待批,遲遲沒有正式實施,可以看到其后既得利益者的強大阻力。
相關(guān)部門和地方政府不要以恩賜和施舍心態(tài)來看待這種免費,這是公眾的應(yīng)得福利。收費本就不是天經(jīng)地義的事,放眼世界各地,免費才是常態(tài)。更不要將這種免費當(dāng)成一個堵民之口的終點,節(jié)假日免費,僅僅是收費公路讓利于民、還路于公、回歸公益的開始。
其實,公眾呼吁節(jié)假日收費公路免費,也是一種漸進(jìn)的策略。確實,重大節(jié)假日,比平常的日子更需要免費,一是出于人情,逢年過節(jié)應(yīng)該讓個利;二是出于實際考慮,過節(jié)上路的車多,收費站排隊收費易添堵;三是出于維護(hù)收費站員工的休假權(quán)益,收費站員工也應(yīng)該享受到節(jié)假日,不應(yīng)讓他們加班收費。當(dāng)然,人們的期待絕不止于“節(jié)假日免費”,而是期待所有的日子都應(yīng)該免費。但誰都知道在當(dāng)前這種情況下,這是不切實際的期待,相關(guān)部門絕不愿放棄這么大的既得利益,于是選擇了務(wù)實的漸進(jìn)和妥協(xié)策略,退后一步,從容易松動、易引起共鳴的節(jié)假日上尋找突破口,松動收費的鐵門,打開免費的口子。
政府部門應(yīng)該明白公眾呼吁“節(jié)假日免費”背后真正的吁求,從而順應(yīng)公眾的這種期待,形成良性的互動。公眾能理解政府“一下子取消公路收費”的不切實際——— 畢竟這是“收費還貸”政策的自然延續(xù),欠了銀行那么多錢,需要慢慢去還,突然一下子取消收費會導(dǎo)致混亂。但政府也應(yīng)該理解公眾“漸進(jìn)免費”的期待,將節(jié)假日免費當(dāng)做讓利于民的開始,漸漸擺脫對收費的心理和財政依賴。一方面減少收費公路的建設(shè),一方面規(guī)范收費,做出更多的免費優(yōu)惠。這樣,雙方在妥協(xié)讓步中共同推進(jìn)公共產(chǎn)品免費的改革進(jìn)程,形成雙贏格局。
政府部門首先要樹立一個觀念,收費并不是天經(jīng)地義的,“貸款修路、收費還貸”市場化政策是政府自利的產(chǎn)物。修路,本就是公共財政應(yīng)該承擔(dān)的,納稅人不能為享受公路這種公共產(chǎn)品重復(fù)納稅。“收費還貸”政策是將本應(yīng)該由政策承擔(dān)的建設(shè)成本都轉(zhuǎn)嫁到了車主身上。漸漸的回歸免費,是一種糾錯,而不是讓利和恩賜。
在這種漸進(jìn)糾錯的觀念下,政府部門應(yīng)該有一個漸漸推進(jìn)免費的時間表,首先應(yīng)該做到重大節(jié)假日免費,然后是普通假日的免費。再就是特殊天氣的免費,比如這一次北京暴雨,車都快被淹了,可首都機場高速和京石高速仍在一絲不茍的收費,遭到了輿論的痛批——暴雨,大雪,其他極端天氣或災(zāi)害發(fā)生的情況下,收費站應(yīng)該免費。還有,當(dāng)排隊的車輛達(dá)到一定的長度,影響到高速通行的情況下,也應(yīng)該免費。這樣,一邊提供更多的免費,一邊停止收費公路的建設(shè),路才會真正走上歸“公”的改革方向。
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