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[中國網]救助制度需保持靈敏

時間:2012-07-18 12:16:00  作者:  新聞來源:中國網

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  從廖丹的特殊經歷中不難意識到,好的立體化救助制度只有得到更好的落實,受到重大疾病困擾的家庭才能獲得切實的幫助,整個社會也才能避免一再陷入情理糾結與情法沖突的心理怪圈。

  北京男子廖丹為給尿毒癥妻子做透析,私刻公章、偽造單據,4年間騙取北京醫院17.2萬元透析費。事情敗露后,廖丹被提起公訴。在庭審中,廖丹對所犯罪行供認不諱,并表示“所做的一切只為讓妻子先不死”。廖丹為救妻子不惜以身試法的行為被媒體披露之后,引起了社會各界的熱議,有人認為他不思進取不值得同情,但更多的人把他的行為譽為“最凄美的愛情故事”。珠海政協委員陳利浩在了解此事后,很快通過媒體向廖丹轉交了17.2萬元捐款,爭取以全額退賠的方式為廖丹爭取緩刑。

  在現行的醫療保障制度下,尿毒癥是一種特別容易讓患者及其家庭走入困境的疾病。只要經濟實力允許,尿毒癥病人經過透析治療乃至換腎,可以獲得較長時間有質量的生活。但對于低收入家庭來說,每月數千元的透析費很快就能把家底洗得一干二凈。前幾年,北京曾經出現過“自助透析”的現象,一些從外地來京治病的人,湊錢在通州建起了簡易的血液透析室。由于不符合相關法規,又存在較高的醫療風險,該做法被有關部門依法叫停。近幾年來,有關尿毒癥的新聞很多,但讓人感到樂觀的事例卻比較少。尿毒癥不僅對患者及家庭形成困擾,其實也考驗著我們的現行醫療保障制度。

  通州的“自助透析”被取締之后,10名患者大多與原籍取得了聯系,地方政府通過醫保制度和特殊救助機制,為他們繼續提供治療。廖丹的情況比較特殊,他的妻子是河北易縣人,為當地農村戶口,按規定不能享受北京市的醫療保障。如果加入易縣的新農合,又面臨往返奔波之苦。但從多家媒體的報道看,廖丹仍有得到政府救助和社會資助的可能性,比如北京市的“城鄉特困人員重大疾病醫療救助”制度就可以惠及廖丹的妻子。按照相關制度,廖丹還可以向區縣民政部門申請臨時救助,以及向市慈善協會申請慈善幫助等。從這些情況看,即使像廖丹家的情況那樣特殊,即使現行醫療保障制度還未能盡如人意,只要相關制度和措施都能在廖丹的妻子身上“顯靈”,廖丹一家也未必就會走入困境。

  既然如此,廖丹鋌而走險的原因又何在呢?從報道看,首先是廖丹的文化水平不高,對國家醫療保障政策的了解比較膚淺,不善于尋求政府救助和社會資助。他選擇違法的“私力救濟”這一下策,與所謂的“底層怪圈”是有關系的。但更主要的原因是,國家和地方政府為困難人群制定的特殊救助制度,在現實中沒有表現出應有的敏感響應能力。困難人群,多半也是求助能力有限的人群。如果救助制度不夠靈敏、不夠人性化,往往很難惠及特定的救助對象。廖丹多次為妻子申請醫保,但街道工作人員除了“掏心窩子”表示愛莫能助之外,卻沒有向廖丹指示更多、更有效的救助方式。雖然街道辦也曾為廖丹申請特困救助,卻遲遲沒有下文,也讓當事人頗為無助。從以上分析可以看出,廖丹的“刻章救妻”悲劇并非全然由制度導致,而主要是因制度失敏所引起的。

  我國的醫療保障制度正處于一個有待完善的過渡階段,其過渡性主要表現為缺乏系統性和全民性。不同地域、不同戶籍乃至不同職務身份,享受醫療保障的程度也不同。特殊困難人群僅靠醫保制度無法解決自身難題,還必須同時借助其他輔助性救助制度。醫保的過渡性,在廖丹一家身上表現得特別典型和明顯。從廖丹的特殊經歷中不難意識到,好的立體化救助制度只有得到更好的落實,受到重大疾病困擾的家庭才能獲得切實的幫助,整個社會也才能避免一再陷入情理糾結與情法沖突的心理怪圈。

[責任編輯:zywqs]
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