在全球范圍內,提高退休年齡近年來始終是熱門話題。由于關乎民眾切身利益,因此也引起一片爭論之聲。提高退休年齡能否切實緩解養老和財政壓力,退休年齡應該一刀切還是引入彈性制度,各國都在制度層面進行著探索和實踐

　　美國國際集團總裁羅伯特本·默切本月2日建議將美國人的退休年齡提高到七八十歲。這樣不僅能減輕養老金和醫療衛生服務的負擔,也能讓老年人工作更長時間,同時減輕年輕人的負擔。本·默切的話音未落,就激起美國民眾和社會的諸多反對。還有人稱,提高退休年齡至70歲有助于一些國家擺脫當前的經濟困境。目前,提高退休年齡已經引發了全球關注。

　　法俄逆勢而動:提前退休

　　據美聯社等外媒報道,法國新一屆政府6日在內閣會議中提出法令草案,將從18歲至19歲開始工作的工人的退休年齡從62歲降低到60歲,這在紛紛提高退休年齡以削減國家福利支出的歐盟可謂異數,此舉也引來了諸多非議。

　　提高退休年齡是法國前任總統薩科齊的主要改革項目之一,招致了全國民眾的反對。薩科齊政府當時規定,無論工齡多久,想要得到全額退休金的人都必須在65至67歲退休。法國總統奧朗德在競選時就批判歐洲流行的緊縮政策,而其降低退休年齡的舉措也被認為在兌現競選承諾而已。

　　這項新法令預計將于今年11月生效,約有六分之一的工人可以提前退休。草案還照顧了曾負過工傷的人以及養育過子女的女性工人。

　　俄羅斯現任總統普京近年來也一直堅持認為,提高退休年齡目前不可行,也不需要。在未來可預見的時間內,俄退休年齡不會提高。如今,俄羅斯已開始著手解決養老金制度中存在的問題。普京5月初就任總統后就責成政府研究出臺俄羅斯退休金制度的發展規劃,要求各部門想方設法增加養老基金規模,并出臺措施對養老基金進行保值,確保養老基金的投資效益。

　　美英養老金缺口:巨壑難填

　　根據美國政府的一項估算,美國社保資金僅能支持在未來20年內全額支付社會保障福利。這也就意味著20年之后將只能支付75%的養老保險金。美國目前實行的是彈性退休制度,65歲為法定退休年齡。目前美國相關部門依然在醞釀推遲法定退休年齡,如果推遲到70歲將減少44%的社保資金缺口。

　　養老金缺口不僅是美國一國面臨的債務黑洞,更是橫亙在全球主要經濟體頭上的烏云。2010年9月22日,英國英杰華保險公司發布報告,提醒歐洲養老金缺口達1.9萬億歐元,相當于歐洲聯盟所有國家一年經濟總產值的1/5。英國養老金缺口為3790億歐元,占GDP的26%,為歐盟最高。德國和西班牙緊隨其后,養老金缺口分別占GDP的24%和18%。

　　希臘式高福利:教訓慘痛

　　曾參加希臘罷工的一名工人說:“過去,人們寧可在希臘當一名公務員,也不愿意去華爾街。”在希臘,公務員屬于享有豁免權的“鐵飯碗”,不僅不會被“炒魷魚”,如果他們愿意,40歲就能退休并領取退休金。公務員除了工資,每個月還能領取最高達1300歐元的額外獎金,如果他們掌握了電腦、外語等技術,還能享受額外津貼。同時,政府為了討好民眾,向選民們許諾高福利,而正是這樣的“甜頭”,為希臘債務危機埋下了伏筆。2011年,希臘僅是發放最基本的退休或退養金,就用掉了其福利開支的90%,用在家庭、醫療、失業和社會救助等方面的資金只占3.2%左右。高福利,終于將歐盟中最脆弱的希臘推向了深淵。

　　縱觀整個歐洲,目前正面臨嚴重的老齡化問題。自歐債危機以來,歐洲國家的財政捉襟見肘,在職員工供養退休人口的壓力越來越重,必須延遲退休時間,才能確保社會保險制度不陷入崩潰境地。歐盟委員會預計,到2060年歐盟成員國必須將退休年齡推遲至70歲。在歐洲,人口老齡化的趨勢,使歐洲現行的高福利模式屢屢遭受重創。如果高福利模式持續下去,就意味著政府需承擔更多的退休養老金和醫療救助保健等支出。歐洲各國的現狀是:各國政府受困于龐大的赤字,“福利超標”給多國造成了沉重的財政負擔。

　　解決制度問題:彈性退休

　　目前,美國平均退休年齡為65歲,到2027年美國平均退休年齡將延長至67歲。日本女性和男性的退休年齡均為60歲,但可以領取養老金的年齡為65歲。德國1956年進行養老金改革,退休年齡就已經定為65歲。

　　為了避免過快提高退休年齡而造成嚴重失業,一些國家采取了彈性退休制。如美國采取逐步提高退休年齡的方式。具體做法是先提高某一些人的退休年齡；又分階段將退休年齡逐步提高到某一個年齡點。此舉可以將較大幅度提高退休年齡的舉措與可能出現的就業高峰錯開。

　　近日中國人社部也提出了正在研究彈性延遲退休,同樣引起輿論反響。延遲退休是否能解決養老制度中的問題?中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文主張對目前的養老保險制度進行大幅度改革,以應對未來的養老金危機。他認為延遲退休的目的毫無疑問只有一個,就是提高養老金的支付能力,因為退休年齡太低,威脅到制度長期的財務可持續性和支付能力。提高退休年齡不是解決現在的問題,而是長期的制度問題。

　　民眾反對提高退休年齡,因為這不僅影響到眼前的既得利益,更讓生活質量有所下降。所以政府首先要對延遲退休進行充分解釋,廣泛宣傳。讓民眾意識到養老金制度問題不是一朝一夕就能解決的,從而贏得理解和支持。另外,制度改革刻不容緩。要有利于提高退休年齡,制度就要實實在在的有激勵性,如果沒有讓延遲退休的人得到實惠,就很難獲得支持。