在雙重國籍爭議尚無定論之前,清理雙重國籍已迫在眉睫,不能任由“潛規(guī)則”盛行。這不但關(guān)系到法律的嚴(yán)肅性,也是反腐新動(dòng)向的一個(gè)及時(shí)提醒。

　　昨日,出席十一屆全國人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議的部分常委會(huì)委員,在分組審議出入境管理法草案時(shí)表示,中國目前存在著較大數(shù)量的“雙重國籍”人士。而我國法律明確規(guī)定,加入了外國國籍,就不能再保留中國國籍。“雙重國籍”的出現(xiàn)有哪些原因,帶來了哪些管理難題,如何才能有效消除?委員們建議要審慎對待。

　　“雙重國籍”的爭論已持續(xù)了很久,民間要求放開的呼聲也日益增多。早在2005年,民建中央曾在“兩會(huì)”上提交提案,建議中國承認(rèn)雙重國籍。2010年,全國政協(xié)委員朱世增也建議修改《國籍法》,有條件地承認(rèn)雙重國籍。對此,全國政協(xié)外事委員會(huì)副主任韓方明2011年曾回應(yīng)說,在現(xiàn)行情況下,我國不適合全面開放雙重國籍。

　　審視雙重國籍的出現(xiàn),有著兩方面的原因:一方面是近年來出國留學(xué)人員和海外移民的逐漸增多,如招商銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國擁有1000萬元資產(chǎn)的富人中,近60%打算或已經(jīng)完成投資移民,而這些人中多數(shù)還在國內(nèi)擁有產(chǎn)業(yè),于是雙重國籍成其“理想選擇”;另一方面,由于信息共享不及時(shí),導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)未能及時(shí)注銷已加入外國國籍人員的中國國籍信息。由此也可看出:在雙重國籍背后,通常隱藏著利益訴求,有些人既想加入外國國籍,但出于“兩頭占”的利益考慮,仍不放棄中國國籍。而解決雙重國籍其實(shí)也并不是多大的難事,國家建立統(tǒng)一的出入境管理和中國公民在境外加入外國國籍的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)有關(guān)管理部門信息共享,即可發(fā)現(xiàn)到底哪些人擁有“雙重國籍”。

　　而公眾的疑惑是:既然雙重國籍明顯違背現(xiàn)行中國法律,為何還有那么多人擁有雙重國籍?這是意味著雙重國籍的逐步合法化還是打擊不力?今年“兩會(huì)”上,全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央常委葉建農(nóng)就表示,雙重國籍越來越多地成為沒人管的“潛規(guī)則”,人民日報(bào)此前也曾刊文指出,一些違法違紀(jì)分子已經(jīng)“秘密取得外籍身份或者雙重國籍”。可見雙重國籍已成為部分人的特權(quán),“一會(huì)兒這個(gè)護(hù)照,一會(huì)兒那個(gè)護(hù)照”,不但能讓那些持雙重國籍者逃脫“在國內(nèi)撈好處,把財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外”的輿論指責(zé),還部分地成了貪官、腐敗官員外逃的另一個(gè)“護(hù)身符”。比如2007年1月,曾任云南省交通廳副廳長的胡星出逃國外,后經(jīng)證實(shí),此人除擁有云南的戶口,還有澳門身份證、南太平洋島國瑙魯護(hù)照等,而且都“人是名非”。

　　由于國際間在反腐敗的對接上存在一定的縫隙,給了貪官利用假身份資料“鉆空子”的機(jī)會(huì),同時(shí)也加大了打擊貪官外逃的難度。堵上貪官利用雙重國籍外逃的漏洞,就必須改善統(tǒng)一的出入境信息管理系統(tǒng)。當(dāng)然,這還需要各地在實(shí)際執(zhí)行中破除地方利益思維,畢竟很多雙重國籍擁有者非富即貴,“一般都是社會(huì)的上層人物”,地方為了留住人才和資金,往往“睜一只眼閉一只眼”。以此而言,改善統(tǒng)一的出入境信息管理系統(tǒng),就不僅僅是技術(shù)改進(jìn)的問題,還關(guān)系到地方保護(hù)主義。

　　不管如何,在雙重國籍爭議尚無定論之前,清理雙重國籍已是迫在眉睫,不能任由“潛規(guī)則”盛行。這不但關(guān)系到法律的嚴(yán)肅性,也是反腐新動(dòng)向的一個(gè)及時(shí)提醒。