正義網(wǎng)寧夏3月7日電（記者薛正儉）記者今天從寧夏自治區(qū)政府了解到，根據(jù)《憲法》和國務院《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等法律、法規(guī)以及中央有關政策精神，寧夏自治區(qū)政府、自治區(qū)檢察院制定了《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法工作與檢察監(jiān)督工作相銜接的若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），于日前正式實施，它對于完善當前行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督工作相銜接工作機制，保障依法行政，維護公平正義，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。類似規(guī)定同時由省級政府與省級檢察機關聯(lián)合印發(fā)，這在全國還是第一次。 

　　《若干規(guī)定》對行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件范圍作了具體規(guī)定。行政執(zhí)法機關在執(zhí)法活動中，現(xiàn)場查獲的涉案貨值或者其他情節(jié)明顯達到刑事追訴標準，涉嫌構成犯罪的，重點應當就查處破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨害社會管理秩序等違法行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌構成犯罪的，或者行為人有嚴重危害社會公共安全、危及他人生命健康或者聚眾滋事易引發(fā)群體性事件等行為的，應當立即報告公安機關查處。對發(fā)現(xiàn)有行賄、受賄、貪污、瀆職、侵權等違法行為的，應當向同級監(jiān)察機關報告，并移送涉案有關證據(jù)和調查材料，也可以直接向人民檢察院移送。 

　　《若干規(guī)定》對查處重大安全生產(chǎn)責任事故有了明確具體規(guī)定。監(jiān)察機關、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在查處重大安全生產(chǎn)責任事故時，應當邀請人民檢察院派員參加事故調查組。調查中發(fā)現(xiàn)有違法審批、對事故隱瞞不報、謊報、拖延遲報，產(chǎn)生嚴重后果的、不依法查封、取締、給予行政處罰，產(chǎn)生嚴重后果的等情況，涉嫌瀆職的，應當及時將有關證據(jù)材料及相關的調查材料移交參與事故調查的檢察院依法查辦。 

　　《若干規(guī)定》行政執(zhí)法機關向公安機關或者人民檢察院移送案件，應當制作《涉嫌犯罪案件移送書》，并同時移送涉案的調查材料、物品清單、檢驗報告、鑒定結論等證據(jù)材料。移送公安機關的案件，應當同時抄送同級檢察院。行政執(zhí)法機關在查辦案件中，采取查封、扣押、凍結等強制措施，案情重大的，應當提請檢察院進行監(jiān)督。明確了行政執(zhí)法機關在查辦案件過程中承擔的義務。要求行政執(zhí)法機關在查辦案件過程中，應當妥善保存案件的相關證據(jù)。對未能及時移送并已經(jīng)作出行政處罰的涉嫌犯罪案件，行政執(zhí)法機關應當于作出行政處罰十日內向同級公安機關、人民檢察院抄送《行政處罰決定書》副本，并書面告知相關權利人。公安機關對行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件進行立案木星查處，分別情況依法作出處理，并將結果書面告知檢察院。 

　　《若干規(guī)定》規(guī)定了檢察監(jiān)督行政執(zhí)法工作主要職責和監(jiān)督范圍：加強對行政執(zhí)法機關執(zhí)法活動的監(jiān)督；對行政執(zhí)法機關依法移送的涉嫌犯罪案件，應當進行審查，及時作出是否立案決定，并通知移送的行政執(zhí)法機關；人民檢察院查處的不能追訴的涉嫌職務犯罪案件應當及時移送監(jiān)察機關處理。 

　　明確了適用《檢察建議》范圍。人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關有涉嫌犯罪的案件應當移送而不移送的；單位或者個人舉報的行政執(zhí)法機關應當移送的涉嫌犯罪的案件而不移送的；隱匿、銷毀涉案物品或者私分涉案財物的；以行政處罰代替刑事追究的，應當向該行政執(zhí)法機關發(fā)出《檢察意見書》予以監(jiān)督。在檢察監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關存在預防違法犯罪方面管理不善、制度不健全、不落實，存在犯罪隱患的；行業(yè)主管部門或者主管機關需要加強或者改進本行業(yè)或者部門監(jiān)督管理工作的；對行政管理相對人的行為應當給予處分、行政處罰的；公安機關、勞動教養(yǎng)機構在執(zhí)法過程中存在苗頭性、傾向性的不規(guī)范問題，需要改進的等情形之一的，要求在收到《檢察建議書》之日起十五日內書面答復人民檢察院。 

　　明確了《糾正違法通知書》適用范圍。檢察機關在查辦涉嫌犯罪案件中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關作出的行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政審批決定具有主要證據(jù)不足的；適用法律、法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章錯誤的；違反法定程序的；超越職權的；濫用職權的；行政執(zhí)法機關侵犯公民、法人和其他組織人身權、財產(chǎn)權的情況，可以向作出具體行政行為的行政執(zhí)法機關發(fā)出《糾正違法通知書》予以監(jiān)督，該機關必須在十五日內書面答復人民檢察院。 

　　另外，為依法、有效保護國有資產(chǎn)，《若干規(guī)定》中明確規(guī)定了督促起訴。人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機關對依法應當收繳國庫的財產(chǎn)，不履行法定職責或者不正確履行法定職責的，可以向有關行政執(zhí)法機關發(fā)出《督促起訴意見書》予以監(jiān)督。 

　　《若干規(guī)定》在責任追究中重點明確了對行政執(zhí)法機關其正職負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員的責任落實。對于行政執(zhí)法機關隱匿、私分、銷毀涉案物品的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關，對其正職負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級以上的行政處分；行政執(zhí)法機關對涉嫌犯罪案件不移送公安機關或者人民檢察院的，責令限期移送，并對其正職負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分。執(zhí)法中，如果出現(xiàn)公安機關不接受行政執(zhí)法機關移送的涉嫌犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案決定的，規(guī)定除由人民檢察院依法實施立案監(jiān)督外，由本級或者上級人民政府責令改正，對其正職負責人和直接負責的主管人員及其他直接責任人員根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過以上的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。如果出現(xiàn)行政執(zhí)法機關對人民檢察院的法律監(jiān)督工作推諉、阻擾，或者對《檢察意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、《督促起訴意見書》不受理、不答復、不糾正違法具體行政行為的，由本級或者上級人民政府，或者實行垂直管理的上級行政執(zhí)法機關，責令改正，給予通報批評。 

　　為了貫徹落實好《若干規(guī)定》，明確要求行政執(zhí)法機關、人民檢察院應當建設案件信息查詢網(wǎng)絡平臺，建立健全線索移送、案件協(xié)查、信息共享、互相配合、各盡其責的工作機制。行政執(zhí)法機關、監(jiān)察機關、公安機關和人民檢察院應當建立涉嫌犯罪案件移送工作聯(lián)席會議制度，通報涉嫌犯罪案件移送及其處理情況，協(xié)調行政執(zhí)法、行政監(jiān)察和檢察監(jiān)督相互銜接中的有關問題。