正義網四川12月9日電（記者劉德華 通訊員楊云新 彭魯閩）今年以來，四川省宣漢縣檢察院嚴格按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和“教育、制度、監督并重”的原則，把預防職務犯罪的創新，作為檢察機關參與社會管理創新的切入點，通過開展預防調查、重大工程專項預防、社會化大預防等一系列強有力的預防工作，提高了預防質量和實效，《檢察日報》、《正義網》等多次報道了該院的預防犯罪工作創新成果。 

　　點面結合，變個案預防為系統、行業預防 

　　前幾年，宣漢縣檢察院開展個案預防成績顯著，針對縣扶貧開發辦的窩案撰寫的預防犯罪建議，被最高人民檢察院評為優秀檢察建議。今年以來，在堅持和完善個案預防的基礎上，大膽創新，由點到面，開展全面調研，掌握職務犯罪的普遍規律，提出系統的對策措施，為黨委政府的社會管理創新拓寬思路。 

　　一是深入調研，服務黨委政府。年初利用一個月時間，深入到民政、工商、教育、中石化、中石油駐宣單位和達陜、達萬高速公路管理機構進行了深入調研，探索導致職務犯罪發生的體制、機制、制度和管理監督等方面的新趨勢和新規律，新對策，向有關領導機關和管理部門、單位提出改進建議和預防對策，同時為地方黨委、政府進行社會管理提供重要的決策依據。注重把社會保障、勞動就業、征地拆遷和補償等領域作為重點的調查領域，切實做好職務犯罪預防工作，遏制職務犯罪，維護群眾利益。有針對性地督促相關單位建立各種監督制約機制，規范行政執法及行政管理行為，發揮預防工作立足一方，防范一片的整合效用。針對涉農職務犯罪開展預防調查，通過該院查辦的中石化中原油田普光分公司干部王某和普光鎮、老君鄉少數黨政干部和一些村干部共同貪污征地補償290余萬元的特大涉農案件，總結歸納基層干部職務犯罪特點，并聯系實際提出有針對性的預防對策，為地方黨委、政府有效遏制涉農職務犯罪案件的滋生提供重要的決策依據。縣委根據該院提供的調研成果，召開全縣科級以上干部的千人大會，開展廉政教育，部署職務犯罪預防工作，層層簽定責任書，把職務犯罪預防工作推向了新的高潮。 

　　二是開展預防咨詢，建立長效機制。預防咨詢是檢察院參與社會管理，促進管理創新的重要舉措。從服務經濟發展大局的高度出發，本著“加強廉政建設，服務保障民生，促進經濟建設”的預防原則，通過有計劃地組織大規模咨詢活動、上門提供咨詢、在院內設置咨詢點、網上咨詢等形式，積極向機關、企事業、鄉鎮等部門提供預防職務犯罪的有效方法、制度建設的有關建議、工程招投標的監督方法、法律法規的解釋運用等內容的預防服務，積極為咨詢單位獻計獻策，充分發揮了檢察機關預防工作服務社會經濟發展的重要職能。 

　　借船出海，變流動預防為陣地預防 

　　過去，宣漢縣檢察院開展法制講座基本上沒有固定的時間，沒有穩定的對像，沒有系統的教材，沒有形成制度和規模，基本處于零敲碎打，游擊作戰。其結果是受眾面狹窄，高成本低效益。今年則采取了借船出海的辦法，扭轉了被動局面。 

　　一是抓住干部培訓機會，把警示教育基地建立在培訓機構。檢察長郭強親自與縣文教局協商，形成了春秋兩季開學前的校長園長培訓期間，把犯罪預防作為校長園長的必修課共識。今年秋季開學前，職務犯罪預防局已經派員給校長園長上了一堂生動的法制課，反映良好。與此同時，還與縣委黨校協商，在黨校成立了預防職務犯罪教育培訓基地，檢察官名正言順地成為黨校的客座講師，職務犯罪預防已列入黨校學員的必修、必考課。縣黨校每年都要舉辦若干期培訓班，參加學習的上有縣級各部門干部，下有鄉鎮村級干部，還有企事業單位的干部職工和黨員。職務犯罪預防基地的建立，將最大限度地消滅預防犯罪的死角，強化其廣度和深度。 

　　二是抓住干部提拔機會，把警示教育場所建在干部管理部門。針對縣委組織部門新提拔副科級以上領導干部，基層檢察院的職務犯罪預防部門要主動與縣委組織部門、紀檢監察部門互相配合，對新提拔副科級以上領導干部進行幫教性約談，重點對他們進行預防職務犯罪的宣傳教育，使他們充分認識到有權必有責、用權受監督、違法受追究的責權統一理念，通過約談及時掌握談話對象的思想動態，為談話對象建立廉政檔案，提前打好“預防針”。今年以來，該院按照約談對象的職務級別，對約談實行責任制分工：由檢察長約談正科級以上領導干部，副檢察長約談正科級領導干部，預防部門約談副科級干部。制度實行以來，該院共對全縣新近提拔的十多名副科級以上領導干部進行了約談，起到了較好的教育效果。 

　　不斷延伸，變單一預防為多元預防 

　　一是專門預防與社會預防相結合。通過在全縣范圍內開展 “爭創無職務犯罪單位活動”，推動專門預防與社會預防有機結合和深入發展，在縣預防職務犯罪領導小組領導下，以預防局為依托，充分調動社會各界的力量，不斷創新預防工作機制，創新工作舉措，優化工作效果 ,完善教育、制度、監督并重的懲防體系建設，逐步把預防工作觸角融入到各單位生產經營及日常管理之中，充分發揮預防職務犯罪在化解矛盾、服務大局、促進和諧中的積極作用，有效的防止和減少了職務犯罪案件的發生，一些重點部門、熱點行業職務犯罪發生率明顯下降，為促進我縣經濟發展和社會進步發揮了積極作用。 

　　二是建立四位一體預防體系，推進社會預防。通過建立具有特色的預防職務犯罪宣傳教育體系，大力增強公民廉潔自律意識，自覺樹立預防理念，擴大預防宣傳的輻射面和影響力，發揮預防文化輿論導向作用，努力營造風清氣正的社會環境，充分發揮宣傳教育在社會管理工作中的重要作用。目前，該院已經建立了四位一體的預防教育宣傳體系，即充分發揮廉潔警示教育基地功能，開展廉潔警示教育；繼續開展“五個一”系列警示教育，營造廉潔氛圍，與紀委一起，共同將查辦的中石化中原油田普光分公司個別干部與當地鄉鎮干部和村干部共同貪污征地補償款的特大案件制作成警示教育片，在全縣巡回播放，引起了振動；開展了兩場大型廣場法律咨詢和巡回宣傳，提高市民預防意識和開展涉農職務犯罪預防宣傳，服務新農村建設，實現了多元化的社會管理新格局。