干部監(jiān)督，小孩能做好大人為何做不好？

　　江蘇南通廉政文化研究所副研究員高建林認(rèn)為根源在于當(dāng)前普遍存在的“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”

　　新聞背景　據(jù)7月30日《蘭州晨報(bào)》報(bào)道，7月26日，甘肅省武威市涼州區(qū)組織干部競(jìng)職筆試。為確保競(jìng)職工作公開(kāi)、透明，涼州區(qū)有關(guān)部門(mén)在抽調(diào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部工作人員和武威六中教師擔(dān)任主考官、監(jiān)考官的基礎(chǔ)上，打破常規(guī)，從涼州區(qū)和平街小學(xué)抽調(diào)18名少先隊(duì)員擔(dān)任監(jiān)考官，對(duì)筆試全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，結(jié)果收到了意想不到的效果。小學(xué)生“秉公執(zhí)法”，當(dāng)場(chǎng)抓住25名作弊者。

　　小學(xué)生當(dāng)監(jiān)考官，并且抓住了25名作弊考生。這件事在甘肅武威各機(jī)關(guān)及廣大干部群眾中引起強(qiáng)烈震動(dòng)。一時(shí)間，“大人的事小孩干”不僅成為街頭巷尾熱議的話題，而且成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。8月3日，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪了江蘇省南通廉政文化研究所(南通大學(xué))副研究員高建林。

　　記者:讓小學(xué)生當(dāng)監(jiān)考官，這還真是件新鮮事。你如何看待這種現(xiàn)象?

　　高建林:讓小學(xué)生當(dāng)監(jiān)考官這一做法，看似新鮮，實(shí)則是無(wú)奈之舉。它首先折射出當(dāng)前日益嚴(yán)重的社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題。誠(chéng)信是我國(guó)古代先哲極為看重的一種道德品質(zhì)和道德要求。另外，誠(chéng)信也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是一種道德規(guī)范和法律原則，是良好市場(chǎng)秩序和和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。然而，在當(dāng)前社會(huì)整體轉(zhuǎn)型的情況之下，公民的誠(chéng)信意識(shí)卻日益淡薄，社會(huì)誠(chéng)信度逐漸下降。要解決這一問(wèn)題，需要我們從建立健全誠(chéng)信體系、完善誠(chéng)信法制、培育誠(chéng)信文化、營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍等方面著力，需要全社會(huì)特別是政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、個(gè)人共同努力。

　　另外，這件事之所以受到熱議，也折射出時(shí)下大行其道的形形色色的官場(chǎng)“潛規(guī)則”以及個(gè)別地方政府公信力缺失等問(wèn)題的嚴(yán)重性。

　　記者:監(jiān)考官高先生說(shuō)出了大人當(dāng)監(jiān)考官的顧慮:“管得太松就是失職，管得太嚴(yán)又怕‘引火燒身’，往往會(huì)形成監(jiān)考的‘中庸之道’———睜一只眼閉一只眼。”為什么孩子能做好的事大人卻做不好?這反映了什么社會(huì)問(wèn)題?

　　高建林:“孩子能做好大人卻做不好”以及“大人們”有顧慮這一現(xiàn)象，十分形象而尖銳地凸現(xiàn)出當(dāng)前普遍存在于社會(huì)各個(gè)層面的“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”和“潛規(guī)則”等問(wèn)題的社會(huì)危害性。就行為個(gè)體而言，它極大地沖淡了“大人們”的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)重制約著“大人們”的責(zé)任履行，并逐漸演繹為“睜一只眼閉一只眼”這樣一種圓滑的處事方式。就社會(huì)整體而言，它嚴(yán)重銹蝕著社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)，造成效率低下乃至失靈，進(jìn)而阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。我認(rèn)為，針對(duì)這一社會(huì)惡瘤的療治，必須強(qiáng)化全民的責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化公務(wù)人員的公仆意識(shí)，建立健全責(zé)任履行評(píng)價(jià)體系和問(wèn)責(zé)等各項(xiàng)制度，狠剎“人情風(fēng)”，打破“關(guān)系網(wǎng)”，鏟除“潛規(guī)則”。當(dāng)然，要從根本上治愈這一社會(huì)病癥，還要加強(qiáng)榮恥觀教育、廉政文化建設(shè)等。

　　記者:有網(wǎng)友認(rèn)為，要真正解決好官場(chǎng)監(jiān)督問(wèn)題，還得從強(qiáng)化民主的角度著眼，武威市涼州區(qū)讓小學(xué)生監(jiān)考給我們提供了一些啟示。你認(rèn)為應(yīng)該怎樣加強(qiáng)干部監(jiān)督工作?

　　高建林:的確，小學(xué)生監(jiān)考事件給予我們的啟示有很多。我們黨制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等一系列文件，用以加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)指出，“堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制”;“加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部‘帶病提拔’”。學(xué)術(shù)界對(duì)干部監(jiān)督問(wèn)題也一直給予高度關(guān)注，在充分肯定黨內(nèi)監(jiān)督制度的同時(shí)，對(duì)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督(包括網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督)也積極開(kāi)展理論研究。一些地方也在積極探索干部監(jiān)督的新形式和新路徑。我相信，隨著我國(guó)政治體制改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，隨著公民意識(shí)的不斷覺(jué)醒，對(duì)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督必將日益制度化、有效化。