國有資產(chǎn)法草案二審 更名為“企業(yè)國有資產(chǎn)法” 

    十一屆全國人大常委會第三次會議二十四日在北京舉行，會議再次審議了國有資產(chǎn)法草案，草案將該法名稱更改為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”。 

    去年底的十屆全國人大常委會三十一次會議曾對國有資產(chǎn)法草案進(jìn)行初審。會后根據(jù)各方意見，對草案的一些條款進(jìn)行了修改。 

    有些常委會組成人員及有關(guān)人士提出，國有資產(chǎn)的范圍很廣，從草案第二條規(guī)定看，本法的適用范圍僅限于經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益。因此建議對本法名稱再做研究，使得本法名稱與其適用范圍相適應(yīng)。 

    全國人大法律委員會經(jīng)同財經(jīng)委等部門研究認(rèn)為，草案主要是針對維護(hù)企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)益、保障國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值作出的規(guī)定，目前企業(yè)國有資產(chǎn)的概念已經(jīng)廣為使用，將本法名稱定為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”更為恰當(dāng)。據(jù)此建議將本法名為“企業(yè)國有資產(chǎn)法”。 

    同時，草案將第二條相應(yīng)修改為：“本法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。” 

    關(guān)于“國有資產(chǎn)法”，學(xué)界此前曾有“大小國資法”之分。“大國資法”提倡者認(rèn)為，應(yīng)該將經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)與資源性國有資產(chǎn)都包括在內(nèi)，不能把“國有資產(chǎn)法”》的界定對象狹隘化。而“小國資法”倡議者則傾向一部主要針對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的法律，有專家傾向于“從做‘小國資法’做起，一步步來，在實(shí)踐中逐漸完善”。 

    顯然此次更名，更加明確了“小國資法”的立法方向。 

    也有專家指出，金融類國有資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)的管理和監(jiān)督法律缺位實(shí)際上一直比較明顯。目前，中國金融性國有資產(chǎn)總量龐大。有報道稱，包括央行資產(chǎn)在內(nèi)的中國金融資產(chǎn)總量已接近六十萬億元人民幣。 

    專家指出，金融資產(chǎn)這一塊出資人缺乏，產(chǎn)權(quán)關(guān)系也不太清晰，要加快解決許多初始產(chǎn)權(quán)界定的問題，應(yīng)盡快成立金融國資委。